李强、丁仲礼、应勇、殷一璀参加十三届全国人大二次会议上海代表团全体会议审议。陈正宝摄

三项新的重大任务在扎实推进过程中

■增设自贸试验区新片区，商务部与上海市已经研究形成了一个总体方案，目前正在作进一步完善，下一步将按程序征求意见并报审。科创板相关制度规则已正式发布实施，上海全力支持、配合证监会和上交所做好相关工作。实施长三角一体化发展国家战略，国家发改委正牵头编制规划纲要，目前正在征求国家有关部委和三省一市意见。与此同时，上海正会同苏浙两省抓紧研究制定长三角一体化发展示范区建设方案

对外对内“两个扇面”一东一西“两翼齐飞”

■习近平总书记在首届进博会开幕式这样的场合，向全世界郑重宣布这三项新的重大任务，其意义非同寻常，远不止是一般所讲的“三大利好”

首先，这既是重大宣示，也是重大布局。向全世界再次亮明了中国开放的大门不会关闭、改革的步伐不会停止的鲜明态度和坚定决心，对推动我国新一轮改革开放向纵深发展作出了重大战略布局

其次，这既是上海自身发展的重大机遇，更是上海更好服务全国的重大平台。上海对外开放，浦东新区特别是自贸试验区是重要载体；对内开放，特别是面向长三角和长江流域，一直缺少一个核心承载区。长三角一体化发展示范区的建设，补上了这个“缺”。它与自贸试验区新片区一道，将有力带动上海一东一西“两翼齐飞”的发展格局，更好发挥对外、对内开放“两个扇面”的枢纽作用，做强上海更好为全国服务的大平台

深化推进“一网通办”实现“双减半双一百”

■上海在全国率先提出并实施政务服务“一网通办”，这是深化“放管服”改革、深刻转变政府职能和推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是上海智慧城市、智慧政府建设的重要标志。今年我们要以高效办成一件事为目标，系统重构政府部门内部业务流程，重构跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程，有些甚至是革命性再造。通过努力，实现“双减半、双一百”，就是接入在线服务平合的行政审批事项办理时限再减一半、提交材料再减一半，对100项政务服务事项业务流程优化再造、再增加100项民生服务事项全市通办，逐步使企业和市民到政府办事像“网购”一样方便

十三届全国人大二次会议上海代表团今天下午在人民大会堂上海厅举行全体会议，继续审议政府工作报告，对中外媒体开放。上海市委书记李强代表，全国人大常委会副委员长丁仲礼代表，上海市委副书记、市长应勇代表参加审议。市人大常委会主任、上海代表团团长殷一璀主持会议。

上海代表团副团长沈春耀、廖国勋参加审议。

全团会议15时开始。为了占据最佳位置争取提问，不少中外记者下午2点刚过就来到上海厅守候，在媒体区架起一排排“长枪短炮”。人民日报、新华社、中央广播电视总台、凤凰卫视、彭博社、路透社、朝日新闻、读卖新闻、华尔街日报等近150家中外媒体记者来到现场。

十三届全国人大二次会议上海代表团3月6日下午在人民大会堂上海厅举行全体会议，审议政府工作报告，对中外媒体开放。为了抢占有利地形，不少记者早早来到上海厅等候，在媒体区架起“长枪短炮”。本版照片均本报特派记者祝越摄

邵志清、陈虹、陈晶莹、柴闪闪、廖昌永、刘艳、章伟民、丁光宏、徐征、沈彪等十位代表作审议发言。

之后，会议进入上海代表与媒体的互动时间。中外记者争相举手寻求提问机会。中央交给上海的三项新的重大任务、“一网通办”、重大产业项目、城市生活垃圾分类、科创中心和金融中心联动发展、打响“上海购物”品牌等成为提问聚焦的重点。

记者：去年11月，习近平总书记出席首届中国国际进口博览会并考察上海时，交给上海三项新的重大任务，引起国内外广泛关注。能否请您介绍一下上海落实这三件事的情况？

李强代表：去年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布了这三件大事：一是增设上海自贸试验区新片区，二是在上交所设立科创板并试点注册制，三是将长三角区域一体化发展上升为国家战略。两天后，总书记在听取上海市委、市政府工作汇报后，又对这三件事作了进一步详细阐述，提出了更明确的要求。

习近平总书记明确这三项新的重大任务后，我们迅速与国家有关部门沟通对接，全力以赴、紧锣密鼓，积极研究谋划、加快推进落实。现在，这三件大事都在扎实推进的过程中。

增设自贸试验区新片区，商务部与上海市已经研究形成了一个总体方案，目前正在作进一步完善，下一步将按程序征求意见并报审。科创板相关制度规则已正式发布实施，上海全力支持、配合证监会和上交所做好相关工作。实施长三角一体化发展国家战略，国家发改委正牵头编制规划纲要，目前正在征求国家有关部委和三省一市意见。与此同时，上海正会同苏浙两省抓紧研究制定长三角一体化发展示范区建设方案。

习近平总书记在首届进博会开幕式这样的场合，向全世界郑重宣布这三项新的重大任务，其意义非同寻常，远不止是一般所讲的“三大利好”。

首先，这既是重大宣示，也是重大布局。向全世界再次亮明了中国开放的大门不会关闭、改革的步伐不会停止的鲜明态度和坚定决心，对推动我国新一轮改革开放向纵深发展作出了重大战略布局。

增设自贸试验区新片区，不是简单的区域扩大，更重要的是推动更高水平对外开放，通过制度创新和功能重构，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，使其成为我国深度融入经济全球化的重要载体。

设立科创板并试点注册制，是资本市场的重大制度创新，可以推动资本市场与创新资源更有效的对接，打通上海科创中心建设与金融中心建设联动的桥梁，进一步提升资本市场服务科创企业、实体经济的能力。

实施长三角一体化发展国家战略，是对我国改革开放空间布局的进一步完善。在沪苏浙三省市交界区域建设长三角一体化发展示范区，就是要打造进一步扩大对内开放的载体，对党的十八届三中全会以来，党中央明确的全面深化改革举措，可以在地方试点的，进行集中落实、率先突破、系统集成，努力打造贯彻新发展理念的新标杆、一体化体制机制的试验田、引领长三角更高质量一体化发展的新引擎。

其次，这既是上海自身发展的重大机遇，更是上海更好服务全国的重大平台。上海对外开放，浦东新区特别是自贸试验区是重要载体；对内开放，特别是面向长三角和长江流域，一直缺少一个核心承载区。长三角一体化发展示范区的建设，补上了这个“缺”。它与自贸试验区新片区一道，将有力带动上海一东一西“两翼齐飞”的发展格局，更好发挥对外、对内开放“两个扇面”的枢纽作用，做强上海更好为全国服务的大平台。

中央把这么重要的国家战略任务交给上海，我们一定要抓好落实、答好卷。中央绘好“大写意”，我们接下来要画好“工笔画”，一件一件抓落实、抓推进。希望媒体的朋友对这三件大事继续给予关心和支持。

记者：上海是最早提出“一网通办”的，说要让企业和市民到政府办事像“网购”一样方便，请问上海将如何推进和落实，真正让企业和市民有更多的获得感？

应勇代表：上海在全国率先提出并实施政务服务“一网通办”，这是深化“放管服”改革、深刻转变政府职能和推进政府治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是上海智慧城市、智慧政府建设的重要标志。

“一网通办”通俗地说，就是面向企业和市民的所有政务服务都“进一网、能通办”。这个“一网”，是线上线下高度融合的政务服务网络。去年上海市委、市政府决策建立了市大数据中心，实现了人口、法人、空间地理和电子证照四大基础数据库数据的归集纳入，并初步建立了公共数据汇聚、互联、共享和开放的机制，推动了公共数据由政府部门管理为中心向以用户服务为中心转变。同时，“一网通办”平台注册企业和公民用户数已超过950万，实现了身份认证、总客服、公共支付、物流快递的统一。已接入1339项政务服务事项，90%的网上办事事项实现了“只跑一次、一次办成”，99%的民生服务事项实现了全市通办，效果明显。

“一网通办”不可能一蹴而就。去年开展的工作和推出的措施，我们将继续深化推进。总的设想是要进一步加大公共数据的整合和开放力度，逐步使政府部门的信息系统都接入市大数据中心。同时根据国家有关法律法规，制定公共数据开放管理规定，实现公共数据进一步开放。在信息和数据时代，数据是重要的生产资料和资源，公共数据整合开放，既是集中管理、高效便捷应用的需要，也是用好公共数据、发展数字经济的需要。今年我们还要以高效办成一件事为目标，系统重构政府部门内部业务流程，重构跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程，有些甚至是革命性再造。通过努力，实现“双减半、双一百”，就是接入在线服务平合的行政审批事项办理时限再减一半、提交材料再减一半，对100项政务服务事项业务流程优化再造、再增加100项民生服务事项全市通办，逐步使企业和市民到政府办事像“网购”一样方便。

记者：去年特斯拉大型项目落地，今年还有哪些重大的产业项目落地？上海在提高经济密度上会有哪些具体的措施？

陈鸣波代表：特斯拉纯电动车项目进展顺利，预计5月份完成总装车间建设，年底部分生产线正式投产。今年在集成电路、生物医药、高端装备等重要领域，很多企业都会进一步加大在沪投资力度。据初步统计，预计今年开工的项目有360个，总投资逾3300亿元；目前在建的重点产业项目1800多个，总投资7860亿元。相信随着国家进一步扩大开放，重大的国际合作项目会越来越多。欢迎更多的全球创新企业来上海投资。

记者：上海市已经提出要加快金融中心和科创中心的联动政策。去年浦东新区陆家嘴金融城发布了“陆九条”，请问目前成效如何，今年还会有哪些新举措？

杭迎伟代表：具体有这些举措：全力服务对接科创板，培育更多高成长的科技企业；全力打造长三角资本市场服务基地，做强服务功能，加强载体建设；设立浦东科创母基金，聚焦中国芯、蓝天梦、创新药、智能造等领域，提升金融服务实体经济的能力；建设国内首个金融科技孵化器和加速器，打造金融科技产业生态链，提升创新链和价值链。

记者：科创板马上要在上交所开张。如何评价这对中国股市发展的作用？对于推动科技创新促进高技术产业发展有哪些积极作用？

朱建弟代表：科创板是中国资本市场重大的制度创新，也是完善多层次资本市场的重大举措。对资本市场而言，科创板有助于产业龙头的加速形成，也有助于企业优胜劣汰。在助推国内科创企业上市同时，也会吸引更多社会投资，从而促进大量新技术、新模式、新业态企业的培育和发展。科创板是一个为科技创新企业提供融资的平台，将对提高我国直接融资的比重起到很大作用。目前，我国直接融资的比例较低，不到15%，提高这一比例可以降低金融风险，更好地从资本领域助推高科技企业发展。

记者：上海出台打响  “上海购物”品牌计划，要打造两条世界级商业街——淮海路和南京路。请问目前的成效如何？今年黄浦区在继续吸引世界各地消费者方面有没有什么新举措？

杲云代表：黄浦区牢牢把握国际消费这一新的潮流以及消费转型升级的新趋势，坚持“四态并举”，全力推进南京路、淮海路转型升级。下一步，黄浦区要把南京路、淮海路打造成为世界级的地标性商圈、商街，打造最上海的购物氛围、最时尚的商业体验、最国际的商业感受。进一步加大对淮海路的“焕新改造”，重点改造南京路，努力使南京路的公共空间成为适合消费者、游客活动的空间。通过多措并举，我们有信心使南京路、淮海路更靓丽，影响力更大，跟世界知名商业街区齐名，真正打响“上海购物”品牌。

记者：去年总书记考察上海时非常重视垃圾分类工作，上海将于7月1日起实施《上海市生活垃圾管理条例》。作为基层代表，您认为工作推进过程中的关键点和难点在哪里？

朱国萍代表：以前推行垃圾分类难度很大，特别源头分类难。如今生活水平上去了，市民的环保意识也越来越强。通过这些年的宣传，对垃圾分类这件事，大家逐渐从怕麻烦到有共识，特别是从“屋里厢”到“垃圾箱”这段距离，体现了文明的距离。垃圾分类的立法，让我们看到了政府的决心。有了法律依据，不少人“我们辛辛苦苦做分类、后面随随便便运输处理”的顾虑就打消了。我们期待接下来把法律落实落细，让垃圾分类新时尚真正在全社会蔚然成风。

作者：特派记者顾一琼 祝越

编辑：周辰

来源：文汇

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