入驻马桥产业园的达闼机器人厂房效果图。（闵行区供图）

闵行区马桥镇，曾经的城乡结合部小镇，正转型为“人工智能创新试验区”。小镇业态“腾笼换鸟”，低端产业离场，智能产业崛起——目前达闼机器人、现代重工机器人、鲸鱼机器人等一批企业和项目已落户，预计可形成千亿元规模产业集群。

增强创新浓度，提升经济密度，这是传统工业基地闵行区以促进产业转型升级为抓手，盘活存量资源，提升城区能级和核心竞争力的一个缩影。今年，闵行区率先在全市提出盘活存量资源行动，首期已排摸出成片区域近6000亩、零星低效用区域近3000亩，共计9000亩存量转型用地虚位以待。

“机器人”进驻，亩产税收可由7.33万元跃升至100万元

处于“人工智能创新试验区”、占地面积329亩的马桥产业园，一度被农田和工业厂房包围。今年启动存量资源转型以来，马桥产业园定位新一代人工智能产业聚集区，为加快达闼机器人、现代重工机器人等项目投产，园区内一批传统低端加工业闲置厂房加速调整升级；根据智能产业的实际需求，园区道路、供排水、供电、绿化等基础设施也进行了全方位改造，预计到2021年，该地块亩产税收将由原先的7.33万元跃升至100万元。

数公里外的颛桥镇，产业转型升级效果已经初显——不仅带来了一个总规划面积74.79公顷的“光华路文化创意产业集聚区”，也补足了绿化、停车场等功能缺失，给当地居民群众营造出舒适宜居的生活环境。

从上世纪50年代以来，光华路的沪闵路至中春路段1.5公里沿线曾是颛桥镇工业发源地。时至今日，沿线留下了约50万平方米的厂房、仓库和楼宇，主要产业为油漆化工产品生产、制药、机械五金加工以及各类仓储等产业。当下，它们毫无疑问会因为“安全隐患”“环境负担”而退出。2016年，颛桥以“产、城、人、文”融合的思路，引入优质社会资本和团队打造“光华路文化创意产业聚集区”。根据规划，这里将以数字创意、创意设计为两大主导产业，建立集活力街区、创智园区、文化景区为一体的科技文创产业融合集聚区。目前，街区的步行系统、绿化景观、停车系统、滨水岸线等整体化改造正有条不紊地进行。

闵行区经委相关负责人告诉记者，闵行区经历数十年城市化高速发展阶段，积累了大量低效工业用地，粗放的发展方式已不适应新时代的要求，“盘活存量资源不仅是闵行区提升经济密度的重要途径，也是实现城市更新与可持续发展的内在要求和关键举措。针对不同类型的闲置低效土地，闵行区因地制宜制定转型升级方案，协同推进产业提质增效和城市空间布局优化”。

聚焦“4+4”产业，三年内先行调整约6000亩工业用地

近日，闵行区在年度招商资源推介大会上推出14幅商办用地，总面积810亩。会上还透露，闵行区率先发起盘活存量资源行动，首期已排摸出约9000亩存量转型用地。区长倪耀明说，闵行区已对区域内产业做了全新规划布局，把产业转型升级作为推动高质量发展的主攻方向；目前已形成以“一区两带”（国家产城融合示范区、南上海高新智造带、大虹桥国际商贸带）为核心，“4+4”（高端制造、人工智能、新一代信息技术、生物医药、国际商贸、现代金融、文化创意、科技服务）产业为重点的新一轮产业布局规划。

作为承载发展的基础要素，工业用地的转型升级对闵行区而言是重中之重。记者从闵行区经委了解到，该区工业研发及仓储用地总量为76.6平方公里；根据规划，到2035年，这部分土地将收缩到36.3平方公里——共缩减53%。因此，闵行区新一轮发展必须不断提高单位土地的开发质量和产出强度，加快新旧动能转换。目前，闵行区制定了《加快存量产业资源转型发展的三年行动计划（2019-2021）》，预计三年间先行调整约6000亩工业用地。今年启动项目涉及存量土地面积约为总量的70%——大约4200亩。

地价与绩效联动，降低创新创业和产业转型升级成本

围绕产业规划布局和目标，闵行区在推进存量资源转型的同时，持续加大政策保障、优化营商环境。

闵行区经委表示，《闵行区工业企业综合绩效评估实施意见》《闵行区工业用地地价与绩效联动的实施细则》即将出台。前者的目标是建立资源利用效率评价制度和动态监测机制，根据评价结果，对资源要素进行差别化配置，形成强有力的倒逼机制；后者则针对新出让产业用地和存量提高容积率产业用地，实行地价与绩效联动，降低创新创业和产业转型升级成本。

筑巢引凤，闵行区的招商引资机制、优化营商环境也在同步优化。在加强精准招商的同时，该区针对企业在知识产权保护、研发试验、科技成果产业化落地等方面的需求，积极打造、优化区内相关功能平台，实现资源共享、合作共赢。此外，闵行区还不断加大“一网通办”推进力度，深化证照联办、联合审批、并联验收、联合帮办和线上线下联办服务，实现76项区内审批事项全程线上办理。

作者：本报记者  周渊
编辑：周辰

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