勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，上海这座城市就是要有如此的“硬核”实力。

2013年到2017年全国两会期间，习近平总书记连续五年来到他所在的上海代表团参加审议，为上海经济社会发展指明前进方向、提供行动遵循。每年的殷殷嘱托，传递出一以贯之的期望——上海要当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

去年11月，习近平总书记亲临上海出席首届中国国际进口博览会开幕式并发表主旨演讲，考察上海工作并发表重要讲话。他亲自交给上海三项新的重大任务，以及要“年年办下去，越办越好”的中国国际进口博览会，构成了上海在更高起点、更高层次上推进改革开放的四大战略支撑。

这是上海的重大机遇，也是上海的特殊使命。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，浦江两岸澎湃着改革开放再出发的干劲和豪情。勇当排头兵、敢为先行者，上海全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，开拓创新、克难奋进。

新时代，新期许。考察上海期间，总书记对上海提出五个方面的工作要求——更好为全国改革发展大局服务，推动经济高质量发展，推动改革开放向纵深发展，深化社会治理创新，提高党的建设质量和水平。

瞄准最高标准、最好水平，肩负重任的上海将全力以赴落实重大战略任务，创造出新时代的新传奇。

全局视野，跳出上海看上海

“跳出上海看上海、立足全局看上海、在服务全国中发展上海”，这座城市的坚持始终如一

眼下，上海这座城市的金名片——上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”正愈发鲜亮。去年4月，上海市委、市政府召开全力打响“四大品牌”推进大会，并下发一个“实施意见”和四个“行动计划”，“四大品牌”构想的落地实践自此铺展开来。

居于“四大品牌”核心统领地位的“上海服务”，其主要目的就在于提高上海作为中心城市的辐射度，它释放出一个强烈信号：上海把自己置身全国乃至全球大格局中去思考和谋划，不断强化资源集聚配置功能，并不断扩大服务半径。

中共中央政治局委员、上海市委书记李强多次指出，将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划——总书记亲自强调的“四个放在”，应当成为上海做好一切工作的基点。

“跳出上海看上海、立足全局看上海、在服务全国中发展上海”，这座城市的坚持始终如一。

成立五年多来，中国（上海）自由贸易试验区建设持续培育制度创新良种，源源释放溢出效应。截至目前，“证照分离”改革试点第一批116项和第二批82项全面完成，累计146项改革事项在全国推广。

为了把长三角一体化发展的文章做好，上海积极发挥龙头带动作用。去年，新区域协作机制、跨省市合作机制实体化运作，长三角一体化发展三年行动计划制定完成，共建G60科创走廊等一批区域合作平台，省际对接道路贯通、市场体系建设等一批重点合作项目取得新进展，协同创新网络共建共享、生态环境联防联治等持续加强。

去年11月，举世瞩目的首届中国国际进口博览会又是上海举全市之力，服务全国、勇挑重担的一大例证。举办中国国际进口博览会是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署推动的重大举措。进博会筹备与举办期间，上海构筑起安全、有序、精准、高效的服务体系，对标国际一流，展现城市品牌，为进一步打开中国与世界的合作之门、友谊之门、开放之门，作出了自己的积极贡献。

创新策源，提速新旧动能转换

落实习近平总书记重要讲话精神，上海瞄准世界科技前沿，加强科技创新前瞻布局，聚焦关键领域，集合精锐力量，在集成电路、人工智能、新材料等产业上不断取得突破

坚持做创新药的研发，上海生物医药产业在“从0到1”的过程中持续积累优势，不断增强原始创新的厚度。

张江被称为中国“药谷”，目前拥有国内最完备的生物医药创新发展生态，集聚着众多创新型研发企业。去年，这里传出的喜讯接连不断：首个全程在中国研发的Ⅰ类新药呋喹替尼获批上市，加速国内医药企业从抗癌药物的仿制向创制转变；国际首创的阿尔茨海默病治疗药物GV-971顺利完成临床Ⅲ期试验，标志着研制迈过了最关键的一步……业内人士直言，一年销售额达10亿美元以上的创新药就是“重磅炸弹”，上海生物医药研发已具备参与这种竞争的实力。

不仅仅是生物医药。落实习近平总书记重要讲话精神，上海瞄准世界科技前沿，加强科技创新前瞻布局，聚焦关键领域，集合精锐力量，在集成电路、人工智能、新材料等产业上不断取得突破。

眼下，张江国家科学中心建设正加速推进：硬X射线自由电子激光装置开工建设，软X射线自由电子激光装置、超强超短激光等大科学设施基本建成，国家集成电路制造业创新中心、脑与类脑研究中心等一批科研机构先后落地，高光谱综合观测卫星等一批科创成果问世。去年，上海科学家在《自然》《科学》《细胞》等国际权威学术期刊发表原创论文85篇，占全国总量的

32.2%。

把科技创新摆到更加重要的位置，踢好成果转化“临门一脚”，新的冲锋号已经吹响。今年伊始，“在上交所设立科创板并试点注册制”的改革方案正式发布，上海将借此打通资本市场与创新资源的对接通道，推动科创中心与金融中心协同发展，让科技创新在实施创新驱动发展战略、加快新旧动能转换中发挥重大作用。

改革攻坚，夯实长远发展基础

开放带来崭新机遇，改革则注入源头活水。改革开放向纵深推进，离不开破除条条框框、思维定势的束缚，敢于深入重要领域和关键环节改革

背靠长江水，面向太平洋，上海长期领开放风气之先。

被称为“上海扩大开放100条”的《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》去年7月一经颁布施行，首批受益企业便很快诞生，韦莱保险经纪有限公司和怡和保险经纪有限公司成为了全国首批扩大经营范围的外资保险经纪机构。

手握全新颁发的业务范围许可证，两家机构的负责人忍不住点赞：上海在金融开放上的决心和魄力超出他们的预期，期待在广阔的中国市场一展身手。

开放带来崭新机遇，改革则注入源头活水。改革开放向纵深推进，离不开破除条条框框、思维定势的束缚，敢于深入重要领域和关键环节改革。就拿国际一流营商环境的打造来说，上海可谓紧盯不放、不遗余力，已形成改革大突破、资源大整合、理念大转变、亮点大展现。世界银行最新发布的营商环境报告中，中国总体排名从第78位大幅攀升至第46位，其中上海权重占了55%。

今年1月7日，上海与特斯拉在去年夏天敲定的上海临港超级工厂项目正式开工。从签约到开工不到半年，“上海速度”令特斯拉创始人惊叹：“这得益于上海良好的营商环境，也体现了这座城市对外开放的决心和行动。”

乘风破浪再扬帆，上海最近又出台了优化营商环境2.0版，囊括开办企业、施工许可办理等25个方面的内容。文件对这些政务服务的办理环节、办理时间，都一一确定了具体的数量指标，改革含金量不言而喻。

大城善治，绣出精细化品质

去年考察上海期间，总书记对深化社会治理创新提出新要求：要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，更加注重在细微处下功夫、见成效

一流城市要有一流治理。去年1月，上海正式发布《贯彻落实〈中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见〉三年行动计划（2018—2020年）》，条条内容无不透露着这座城市的决心——用好手里的“绣花针”，体现“绣花功夫”。

去年考察上海期间，总书记对深化社会治理创新提出新要求：要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，更加注重在细微处下功夫、见成效。

浦东新区城市运行综合管理中心被称为“城市大脑”。浦东1200多平方公里的辖区里，各种异常或意外信息，会实时出现在管理中心的巨大屏幕上，相应的处理指令也会第一时间传达到相关部门。前不久，“城市大脑”新增工地监管功能，对施工期间未戴安全帽、车辆未加盖、车辆脏乱、扬尘超标等安全隐患问题实现了智能识别，并可以及时监管。此外，像共享单车的协同管理、危化品企业的全生命周期监管、高龄老人的居家管理、群租现象的智能分析、景区大客流研判和处理等各类功能也都得到了智能化应用。

“绣”出城市的管理品质品牌，既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平。

今年，上海将在全市16个区整区域推进生活垃圾分类全覆盖。根据各自实际情况，全市各个居民区各显神通、细致入微：有的城镇社区，采取定时定点投放，实现“无散放垃圾桶”，而在农村社区，一户两桶、干湿分离、上门收集的接受度则更高。前几天，虹口区嘉兴路街道宇泰景苑小区371户千余名居民陆续收到了居委会分发的垃圾分类宣传资料，居民们纷纷学习研究起来，准备成为新时尚中的“潮人”。

“走出一条中国特色超大城市管理新路子，不断提高城市管理水平。”面对新时代城市新课题，上海探索的脚步永不停歇。

从严治党，提高党建质量和水平

“要加强党的基层组织建设，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层。”总书记去年考察上海时指出，要把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

全面从严治党永远在路上。习近平总书记在参加全国人大上海代表团审议时曾多次强调，要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面，在坚持中深化、在深化中坚持，推动全面从严治党向纵深发展。

去年年底，上海市委全会作出部署：把政治建设摆在首位，打造高素质干部队伍，锤炼扎实过硬的作风，加强基层党组织建设，坚定不移推进反腐败斗争，切实抓好意识形态工作……

“要加强党的基层组织建设，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层。”总书记去年考察上海时指出，要把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

紧扣上海作为超大城市的特点规律，在多年实践的基础上，上海去年出台“城市基层党建20条”，持续推进城市基层党建系统建设、整体建设，确立市、区、街镇、居村党组织四级联动体系，明确机关、国企、事业单位、居村、“两新”等各领域党建部署齐头并进、各有侧重。

在寸土寸金的浦东陆家嘴，上海中心大厦在22层精心打造了一个总面积580多平方米的陆家嘴金融城党建服务中心。陆家嘴区域内各类外企、民企的党员们经常聚在这里一起学习、听讲座，参加插花、烘焙等各类活动。

“党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里，让党员无论在哪里都能找到组织找到家。”如今，上海1410幢重点商务楼宇已经实现党组织全覆盖，90%的标志性商务楼宇建立党建工作站并配备专职党群工作者；全市2870余家互联网企业已全面实施“党的领导+行业管理”工作路径。

作者：本报记者 唐玮婕
编辑：施薇

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