“上海自贸区新片区的规划、开发、建设、运营、管理全过程，要对标最高标准、最好水平。”在昨天举行的市政府新闻发布会上，市住房城乡建设管理委主任黄永平表示，《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》提出要高标准高质量建设新片区，这就要求在城市建设和管理运营过程中充分体现精细化要求。

将在新片区建设中实施的精细化管理，上海已有经验可循。去年1月31日，上海正式施行城市管理精细化工作“三年行动计划”，用绣花精神不断深化社会治理创新，持续推进城市管理精细化工作向纵深发展。

时至今日，进程过半，上海从城区到乡村，从街道到社区，打造出共建共治共享的社会治理格局，使上海这座城市更有温度、更富魅力、更具吸引力、更有竞争力。

新片区集成应用智慧城市、绿色生态城区各种技术

衡量一座城市的精细化管理水平，要考量“落细落小”的能力。上海城市管理精细化工作共涉及14项重点任务，和市民生活紧紧相连，包括“五违四必”整治、水环境治理、垃圾综合治理、交通组织、地下空间和各类管线管理。除此之外，还包括完善网格化管理体系、提升法治化水平、加强信息系统建设应用、推进城市综合管理标准体系建设、创新社会治理加强基层建设等。

得益于城市网格化管理系统，上海积极布局城市管理“神经元系统”，升级建设“城市大脑”，综合运用大数据、云计算和人工智能技术，推动实现智能发现、自动指令、快速处置、实时反馈的全流程精细化管理。这些举措都在全国走在前列。

黄永平表示，市住房城乡建设管理委和相关部门正在研究把城市精细化管理中成熟的新技术或者新方法贯穿运用于自贸区新片区建设。比如，国家海绵城市试点区域本来就在临港新片区范围内，下一步开发建设过程中，临港海绵城市要做得更好。

再比如架空线入地和合杆整治，新片区建设过程中就要确保各种管线入地入廊。此外，智慧城市、绿色生态城区等代表先进方向和高水平的理念、技术、手段，也会在新片区建设中得到更好集成应用。

城市面貌和形象实现“撑杆跳”

城市管理精细化要落地，更要有回响。路面上的工作整合到“美丽街区”，小区里的工作整合到“美丽家园”，乡村的工作整合到“美丽乡村”——城市管理精细化的基因分别嵌入到“三个美丽”载体中。回顾一年来的“成绩单”，上海城市面貌和形象实现了“撑杆跳”。

去年以来，上海已拆除存量违法建筑5700多万平方米，整治提升218处楼宇外立面，完成1.02万条劣V类中小河道整治、31块荒地治理，新增绿地面积500多万平方米，完成116公里架空线入地和合杆整治任务。

针对城市老龄化，老旧建筑加装电梯是城市升级过程中的一块“硬骨头”。市住房城乡建设管理委副主任金晨透露，今年上半年，上海共有380多幢房子加装电梯。目前，涉及政府部门的审批事项由46项减至15项，审批环节从6个简化至5个，并将通过“一网通办”进一步压缩审批时间。

>>>数读“精细化”

上海城市管理精细化“三年行动计划”实施进行过半，绣花功夫练得如何？官方发布“成绩单”——

市容市貌焕然一新。以延安路高架等九条高架、高速以及虹桥路等四条重要地面道路及两侧可视范围为重点，实施全面整治；聚焦外立面色彩、空调外机构筑物的设置、广告标牌等内容，开展建筑设计，整治提升218处楼宇外立面；采取机械清扫、冲洗加人工保洁的方式，共清理死角盲区18207个，清除垃圾6.8万吨，环境质量得到有效提升。

绿化景观更具魅力。围绕人民广场、外滩、陆家嘴三个市级核心区域以及其他重点区域和重点道路，综合提升绿化景观，共布置花坛花境21.9万平方米，组合容器3.4万组以上，灯杆花球3700只，主题绿化景点88个，高架沿口摆花8万箱，单季用花总量达到1300万盆以上；“以璀璨浦江，魅力上海”为主题，提升黄浦江夜景，完成4座跨江大桥、两岸388栋重要建筑、16座码头、近20公里岸线的景观照明新改建，魅力上海更添风情。

配套工程保质保量。完成S26公路入城段等配套道路、国家会展中心（上海）二层步廊东延伸工程、配套停车场等20项进博会配套项目建设；对50余条、180余公里道路完成路面整修，全要素提升路面、声屏障、防眩板、灯光照明、悬挂绿化、防撞护栏、标识标线等品质，提高设施完好率；打通11条区区对接道路，完成78个道路交通拥堵点改善项目；完成慢行交通设施改善项目21个，完善人行道和无障碍设施110公里；完成159个停车资源共享利用项目，提供6513个共享泊位。

整体面貌普遍提升。完成1.02万条劣V类中小河道整治；小区居住环境持续改善，全市累计完成三类旧住房综合改造工程2820万平方米,里弄房屋修缮改造137万平方米，完成一般损坏旧住房隐患处置841.5万平方米；完成2018年度7万户农户村庄改造项目建设，建成23个市级示范“美丽乡村”，一大批市民群众反映集中的城市管理乱象治理取得新突破。

作者：史博臻

编辑：范菁