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广大中小企业是受疫情影响最大的群体之一，为帮助它们迈过资金紧、物资缺、成本高、信心弱等门槛，推动中小企业复工复产复市，上海结合实际，精准施策，取得实效。截至上周，全市“专精特新”企业已基本实现全面复工，中小企业整体复工率突破80%，人员到岗率稳步提升，全市中小企业整体发展平稳。

政策先行，加大引导支持力度

不久前，结合贯彻落实上海惠企“28条”和国家相关文件精神，针对中小企业需求，本市发布了进一步应对疫情影响、加强企业服务、促进中小企业平稳健康发展的18条具体措施。中小企业“18条”最密集的发力点，就是帮助企业解决资金难。借助上海市中小企业发展专项资金，“18条”政策明确提出，疫情期间，对符合条件的企业和机构将给予“优先支持”“顶格支持”。比如，防控相关的拟上市公司符合条件的，将得到50万元奖励；参与疫情防治技术攻关和生产创新的中小企业，符合条件的，最高可奖100万元。

优化企业服务是增强企业信心，帮助它们渡过难关的重要手段。“18条”提出了领导干部集中走访企业、回应企业诉求的方案，特别强调要走访一批在疫情防控中贡献突出，以及发展遇到困难的民企和中小企业。另外，借助上海市中小企业服务体系，特别是“市企业服务云”，上海整合各级惠企政策和各市级服务机构资源，向行业、园区、企业深度推送。对于疫情期间易发的合同、劳资、贸易等方面的纠纷，上海启动探索“法律服务券”模式，通过政府购买服务，帮企业复工铺平道路。

此外，为精准推动重点中小企业复工复产，“18条”设计了分类分级复工的做法，将企业分为一般行业、备案同意行业和暂不复工行业三类。目前贡献细分领域“隐形冠军”最多的“专精特新”企业，以及产业链上关键零部件供应商，在复工之初就被列入白名单，按照应复尽复推动复工。

打通供应链，缓解物资人手紧张

防疫物资、用工人手、零部件的短缺，会直接阻碍中小企业的复工复产。一个多月来，上海在这些方面“见招拆招”，支持企业缓解相关供应矛盾。

据市经济信息化委介绍，目前，全市企业对于口罩的需求矛盾正在化解，市经济信息化委会同市商务委，每天向中小企业供应口罩100多万只。此外，还为数百家企业解决了消毒杀菌用品、护目镜等物资短缺的问题。

为打通人员流动的堵点，上海与周边地区实施健康状况区域互认，跨省工作与生活的员工，可以实现快速返岗、快速通勤。同时，对于亟需解决用工难的企业，上海在企业服务云上搭建劳动力供需对接平台，在此基础上，各区、园区、重点企业走出了“余缺调剂”“员工共享”等临时通融之路。

在供应链对接方面，对于本市企业复工复产急需的石化、钢材、纺织、电子等原材料及关键零部件，上海加大区域协作供应机制的保障力度，迄今已有50多家防疫重点企业所涉及的326家产业链配套企业，通过政府协调机制，顺利实现提前复工。

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金融纾困，助小微企业走出难关

政府与金融机构的合作，在上海助企纾困行动中扮演了重要作用。“18条”要求协调商业银行加大信贷投放，精准帮扶中小企业。目前，该举措已落实到位。

市经济信息化委联合中国银行、浦发银行，在不久前已落实300亿元的专项信贷额度，全力支持符合条件企业的复工复产融资需求。其中，中国银行提供100亿元额度，重点支持位于大企业供应链上下游的中小微企业，对其实施无还本续贷政策，并对受疫情影响出现暂时经营困难的企业，通过调整还本计划、延长计结息周期、调整授信品种等，解决其实际困难。浦发银行提供200亿元额度，重点加大对抗疫相关企业和受疫情影响较大行业的金融支持，其服务内容涵盖信贷服务、利率优惠、支付结算、跨境购付汇、线上融资等。

为了帮助受疫情影响较大的企业有序复工，上海还运用担保机构降费奖补资金，推出20亿元“小微企业流动资金应急贷”融资服务，支持金融机构为遭遇“收入荒”“现金荒”“原料荒”的小微企业提供应急资金。此外，政府引导保险机构开设“复工复产专项保险”，解除企业复工的后顾之忧。

作者：本报首席记者 张懿
编辑：周辰

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