美国退出万国邮政联盟,中国电商跨国快递将受冲击
2018-10-18 13:31:40 作者:张松

10月17日,美国总统特朗普下令开启退出万国邮政联盟的程序,理由是该组织的国际邮政资费规定伤害了美国企业。不过,与以往特朗普“退群”引发公众批评声浪不同的是,包括亚马逊在内的美国电商及中小企业普遍欢迎这一决定。

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美国国务院17日当天向万国邮政联盟位于瑞士的总部递交了“谴责信”,声称美国在电子商务领域受到其他国家的不公平待遇。虽然白宫称该行动并不特别针对任何国家,但美国媒体称,特朗普此举毫无疑问是将矛头对准了中国。

万国邮政联盟成立于1847年,后来转为联合国下属机构,总部设在瑞士首都伯尔尼。该联盟有192个成员国,每年4次开一次大会。19世纪到20世纪上半叶,按该联盟规定,各国免费为其他成员国投递寄到本国的信件和包裹。1969年,经会员国投票,各成员国可以向其他国家投递到本国的信件和包裹收取“终端费”。根据规定,发展中国家可以向发达国家信件收取相对较高的终端费,而发达国家的终端费则较低。

2006年开始,美国开始与其他成员国通过协商,签署双边终端收费规定。2011年,中美达成协议,美国同意对来自中国的、重量低于4.4磅的小件商品(美国称为“邮宝”,EPACKET)收取较低终端费。随后,大量中国小件商品出口到美国,仅2014年至2016年间,其数量就翻了一倍。据统计,2018年至今,中国电商在美销售额已达800亿美元左右。

根据美国国会一次听证会的材料,同样一件小包裹,从美国北卡罗莱纳州寄到弗吉尼亚州的费尔法克斯县需要1.94美元,而从中国上海寄到该地只需要1.12美元。这使得美国电子商务公司对万国邮政联盟的这类规定极为不满。

美国《大西洋》网站称,中国电子商务公司,通过wish.com这样的网站,向美国网民出售大量小商品,极大冲击了美国市场。比如一只眉剃刀,中国售价为0.95美元,再加2美元快递,到美国用户手中2.95美元,而在沃尔玛网站上的类似产品虽然售价相差不大,但快递费却要5.99美元。

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位于美国新泽西州罗宾斯维尔的亚马逊订单履行中心异常繁忙。| 视觉中国

根据万国邮联的规定,完成退出程序至少需要一年时间。美国官员表示,在这段时间内,特朗普政府会试图就费率问题进行重新谈判,看是否可以达成一个更好的费率制度。白宫发言人桑德斯在一份声明中说,如果谈判成功,特朗普政府准备好撤销退出万国邮联的通知,并留在联盟内。

美国全国制造商协会主席杰·迪蒙斯表示,美国制造商和制造业工人将会极大地从“与中国的一项现代化、更加公平的安排中受益”。

不过,分析人士认为,即便美国退出万国邮政联盟,对包括中国在内的外国电商收取更高终端费,也难以根本改变中国商品的竞争优势,而只会让美国消费者付出更高代价。

作者:文汇报驻华盛顿记者 张松

责任编辑:宋琤

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