▲8月2日，泰国曼谷，在第52届东盟外长会期间，美国国务卿蓬佩奥、日本外相河野太郎和韩国外长康京和举行三方会晤。|视觉中国

日本政府2日举行内阁会议，决定将韩国移出可享受贸易便利的“白色清单”。此举意味着因历史问题导致双边关系恶化的日韩紧张局势再度升级，日本将全面从严强化对韩国的出口管理。韩国总统文在寅当天召开紧急会议，警告日方“一切后果自负”。

分析认为，如果双方矛盾进一步恶化，未来甚至有可能扩大到安保领域，对美日韩军事合作、亚太地区和朝鲜半岛局势均产生深远影响。

不是报复的“报复行为”

对于强化对韩出口管制，日本政府一直不承认是针对韩国的“贸易报复”，只是强调采取相关措施是出于安全保障的考虑。所谓“白色清单”，是指日本政府制定的安全保障贸易友好对象国清单。在剔除韩国之前，日本这个“白色清单”中包括美英法等27个国家。在对这些国家出口高科技产品时，日本出口商可享受相对简化的手续。韩国2004年被日本政府列入这一清单，是唯一“上榜”的亚洲国家，现在成为第一个遭除名的国家。

舆论普遍认为，将韩国剔除出清单，是日方针对二战强征劳工问题采取的对韩报复措施。日本经济产业大臣世耕弘成2日表示，日本政府在针对把韩国从“白色清单”除名程序的征求意见中，收到超过4万份意见，其中95%以上支持除名。日本政府将韩国移出这一清单的政令将于8月7日正式公布，并于8月28日开始实施。受此影响，除此前日本政府已宣布的三种半导体行业原材料外，其他所有对韩高科技产品都将被加强出口管制。

韩国最高法院去年两度判决日本企业须就二战期间强征韩国劳工进行赔偿，并扣押日本相关企业在韩资产。而日方认为，日韩之间的战争赔偿问题已通过1965年签署的《日韩请求权协定》彻底解决，并先后提出进行双边磋商和成立包含第三国成员的仲裁委员会仲裁此事，但均未得到韩方回应。日本政府在7月1日宣布，从7月4日起加强三种半导体行业原材料的对韩出口管制，并且将把韩国从“白色清单”中除名。此次内阁决定是日方落实此前表态的重要一步。

美国从中斡旋却草草收场

电子产品出口是韩国经济的主要来源，半导体原材料进口受限无疑将对韩经济形成直接冲击。但日方此次的除名措施，影响远超此前仅对三种半导体行业原材料的出口管控，因为管控对象的种类将增加到1100余项，而这还只是属于“战略物资”的部分。

据韩国对外经济研究院1日发布的报告显示，包括非战略物资在内，韩国被日本剔除出清单后，从日本进口的产品限制种类或达6000余项，其中去年有实际交易的约4000项，交易规模超314亿美元，占去年韩国从日进口总额的57.7%。

为了减轻日韩贸易摩擦对韩国经济的影响，韩方在日方宣布强化贸易管制措施后就一直积极谋求对话，通过企业、国会议员以及外交事务层面密切对日沟通，以期通过外交磋商解决问题。但由于韩方难在劳工等问题上拿出令日方满意的答复，日方一直态度强硬，不承认“磋商”事实，称只是对韩方的“说明会”。

▲8月1日，以出席东盟地区论坛外长会为契机，韩国外长康京（右）和在泰国曼谷与日本外相河野太郎（左）举行外长会谈。|视觉中国

8月1日，韩国外长康京和与日本外相河野太郎利用曼谷东盟外长会议之机举行会谈，但未就贸易摩擦达成妥协。2日被日本“如期”除名后，美日韩外长还在曼谷举行了30分钟的外长会，三方未能达成任何共识，草草收场。

日本的出口管制将不可避免地对韩国下半年经济增长造成负面影响，尤其对韩国支柱产业半导体行业增加了不确定性。尽管韩方也在不遗余力支持国产零部件及原材料产业竞争力的提升，减少对日进口依赖和实现进口渠道多元化，但在短期内恐难消除日本强化出口管制的负面影响。

冲击美日韩三国军事同盟

随着日方贸易管制措施的升级，本已恶化的日韩矛盾变得雪上加霜。韩国总统文在寅2日严厉批评日方的做法，称这是针对韩国法院判决的“报复”，违反国际法和自由贸易原则，“明显意在损害韩国经济”。他还表示，对日方举措“深感失望和遗憾”，“极大损害”两国多年培养的经贸和友好关系，是对韩日关系发展的“极大挑衅”。韩方称，韩日关系陷入无法挽回的状态，正降温至1965年建交以来的冰点。日方此举恐将进一步激起韩国国内的反日情绪，使得两国间的历史、领土等矛盾愈加难解，更会进一步恶化地区合作局势。

▲2日，首尔市民在日本大使馆前举行集会，抗议日本政府把韩国从贸易“白色清单”中除名。 | 视觉中国

首先，美日韩三国同盟将受冲击。面对日方贸易管制，韩方在经济上几乎没有什么牌可打，只好将目光转向安保问题。此前韩方曾表示，将重新考虑《韩日军事情报保护协定》的延续问题，以示反制日本威胁。这一协定是日韩两国2016年11月23日签署的，为期一年，届满自动延长。若一方不愿续约，需提前90天即在8月24日前通报终止决定。由于这一协定事关美日韩军事合作，如果协定终止，必将对美日韩同盟产生影响。

其次，美日韩对朝政策协调受阻。美国是美日、美韩同盟的主导方，也是美日韩对朝政策的协调者，因此一直力促日韩军事合作，维系美在东北亚地区战略利益。在日韩关系恶化、《韩日军事情报保护协定》受到威胁的情况下，美国或许会加大介入日韩矛盾的力度。但是美国在与日韩的关系中强调的是自身战略利益，而非两国间历史和领土等问题本身的是非曲直，在当前两国国民对立情绪严重、两国政府不愿让步的形势下，其介入未必能起到作用。正如2日的美日韩外长会那样，美国国务卿蓬佩奥只是表达了“希望促成日韩协作前行”的意思，并没有给出具体斡旋方案。

第三，日韩交恶还将对朝鲜半岛局势产生不利影响。日韩均是半岛问题相关方，两国持续交恶，会打破半岛困局中的力量平衡，增添美日韩一方的“不合作”倾向，引发朝鲜半岛局势新变数。

最后，日韩关系恶化还将增加地区合作难度。截至目前，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判一波三折，就在各方有意早日达成共识的今天，日韩交恶恐波及RCEP的新一轮磋商成果，迟滞地区经贸合作进程。

作者：文汇报驻东京记者 刘洪亮
编辑：吴姝
责任编辑：陆益峰

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