▲8月4日，美国国防部长埃斯珀（左）和国务卿蓬佩奥出席澳大利亚-美国部长级磋商联合媒体会议。|东方IC

在美国8月2日正式退出《中导条约》之后，4日，第29次美国和澳大利亚外长与防长2+2磋商即在悉尼举行。

美国国务卿蓬佩奥与新任国防部长埃斯珀，同澳大利亚外交部长佩恩和国防部长雷诺兹进行了会谈。

会谈后，蓬佩奥在新南威尔士州立图书馆发表了公开讲话。他声称在今天的形势下，美澳之间“牢不可破”的同盟关系“比以往任何时候都更为至关重要”。他认为“加强两国在印太地区的同盟与伙伴关系的协同结构”，现在正是“最正确的时机”。

蓬佩奥毫不掩饰地表示，强化美澳同盟的目的就在于打击中国在该地区，乃至在全世界的崛起和发展。

美国竭力拉拢澳方，挑拨澳中关系

本次美澳2+2会谈反映出美国的遏华战略思维已经日渐明确和成熟，具有越来越清晰的地缘政治逻辑。美国正在一步步地将包括澳大利亚在内的传统盟国和潜在盟国纳入这一战略版图。

二战以后，美国与澳大利亚、新西兰签立了《澳新美安全条约》，这一军事同盟关系随着冷战的终结曾经一度日渐失去重要性。

然而，奥巴马政府的重返亚太战略又开始凸显了澳大利亚在该地区的地位，澳大利亚前总理霍华德曾经明确表示：澳大利亚要担任美国在太平洋地区的“副警长”，为美国的战略利益出力。事实上，在二战后美国对世界各地发动的所有军事行动中，澳大利亚都一直积极参与。

特朗普入主白宫后，美澳关系曾一度降温，特朗普表示将降低和减少对盟国和盟友的支持，美澳关系还曾因接收难民问题陷入僵局。

不过，随着美国印太战略的进一步确立，“美日澳印战略弧”重新被拾起。在美国国防部6月1日发布的《印太战略报告》中，就强调了美国需要加强在印太地区同传统盟国长期的安全同盟，与澳大利亚的同盟关系被称作是“印太战略的基石”。

作为美国印太战略中的重要环节，澳大利亚得到包括美国已故参议员约翰·麦凯恩、前太平洋司令部司令哈里斯、副总统彭斯和现任国务卿蓬佩奥的不断游说和拉拢。这些美国高官们充分利用与澳大利亚传统的安全合作关系，尤其是美、英、澳、加、新共享情报的“五眼联盟”，对中国乃至在澳华人进行妖魔化，大肆捏造、歪曲、渲染所谓“中国威胁论”，这些反华论调也得到了澳大利亚国内一些对中国持敌视态度的媒体、学者、政客的同声相应，同气相求。

▲蓬佩奥和夫人苏珊于8月3日抵达澳大利亚悉尼机场。|东方IC

目前，美国在澳大利亚北领地首府达尔文有驻军2500人，近期据称美国还有意在达尔文建设军港作为军事基地。在本次访澳期间，蓬佩奥还毫不吝辞地盛赞澳大利亚对中国华为参与5G建设的全面禁令。他声称中国在南太岛国的援助和“一带一路”共建项目是“对美澳共同利益的威胁”，表示支持澳大利亚在南太地区的加强战略，以对抗所谓的“中国扩张”。

澳拒绝美方两项要求，强调中国是“至关重要的伙伴”

美国退出《中导条约》后，一大重要战略意图是尽快在亚洲进行陆基中程导弹的部署。4日，国防部长埃斯珀妄称中国“动摇印太地区的稳定”，而蓬佩奥则公开表示，在澳大利亚北领地部署中程导弹“将符合两国利益”。

继澳大利亚外长佩恩和防长雷诺兹否认美方正式提出在澳大利亚北部部署中程导弹的提议后，澳大利亚总理莫里森正式表示排除这一可能性。他指出，如果美方今后正式提出这一要求，澳大利亚方面将会予以拒绝。

现阶段中国和澳大利亚是全面战略伙伴关系，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，也是最大的国际游客和留学生来源国。中澳经济长期互补，作为中国重要的煤炭、铁矿石、天然气、农产品和其他资源的重要出口国，澳大利亚经济借中国经济腾飞的东风稳步上升。

正是由于同中国的经济贸易关系，澳大利亚已经连续29年实现经济增长，几乎未受包括2008年全球金融危机在内的任何一次金融风波的影响。

澳大利亚奉行至今的政策是恪守与美国的安全战略关系，同时保证与中国的“积极、有建设性的经贸关系”。尤其是在美国退出TPP，确立强调“美国第一”的国策以来，澳大利亚深知如果同中国在各领域脱钩，将会造成严重的恶果。

诚如澳大利亚智库学者休·怀特所言，中国并未要求澳大利亚做出选择，但是美国方面一方面不断施压，另一方面则退出TPP等全球与区域合作架构，使得澳大利亚更加难以抉择。

作为一个孤立于大洋之中，远离各大洲的中等强国，澳大利亚长期以来依赖大国提供安全保障。澳大利亚目前也不愿放弃与中国的经贸关系，这是其经济命脉的重要保障。在此前提下，保持一定的外交政策独立性至关重要。在一些重大问题上，澳大利亚也并未同美国亦步亦趋。

在本次会谈中，美方还向澳大利亚提出了一项具体要求，要求澳大利亚向波斯湾和霍尔木兹海峡派出军舰，参与美军针对伊朗的油轮护航行动，对此，澳大利亚国防部长雷诺兹明确表示不会轻易应承，将根据澳大利亚的国家利益加以决定。

蓬佩奥在悉尼声称，目前是一个“战略竞争的大时代”。在特朗普执政之前，美国“在关键时刻睡着了”，而现在美国和澳大利亚需要携手同力，“更多地在本地区乃至全世界与中国抗衡”。他进一步挑拨说：“你们不应该为了一堆大豆出卖灵魂”。对此，澳大利亚外长佩恩则强调中国是“澳大利亚至关重要的伙伴”。

也许中国驻澳大利亚大使馆发表的声明是对蓬佩奥谬论的最好注脚：“这暴露了美国某些势力一贯的霸权心态，他们的图谋是不会得逞的”。

作者：陈弘（华东师范大学教授，澳大利亚研究中心主任）

编辑：王卓一

责任编辑：宋琤

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