8月22日傍晚，韩国青瓦台国家安保室第一次长金有根在韩国国家安全保障会议后的新闻会上表示，韩国政府决定不再续签《韩日军事情报保护协定》。

消息一出，日本政府感到一片茫然。在最近的日韩摩擦中，针对日韩之间的历史遗留问题，日本安倍政府对韩态度一直坚持用强，措施强硬，一边把韩国剔除出贸易“白色清单”，一边又试图借美国的影响把韩留在《日韩军事情报保护协定》之内，最终招致文在寅对日彻底“翻脸”。

青瓦台万般权衡下的“退出决定”

对于韩国政府决定不再续签协定的原因，金有根表示，日本政府本月2日以缺乏互信为由将韩国移出贸易“白色清单”，导致两国安全合作环境发生巨大变化。韩国政府认为续签互换敏感的军事情报的协定不符合国家利益。韩方将根据协定规定，在续签时限内通过外交途径将这一结果通知日本政府。

日韩于2016年11月缔结《军事情报保护协定》，之后每年更新。根据协定的规定，任何一方若要废弃该协定，需要在更新90天前以书面形式通知对方，本月24日是今年双方决定是否续签的最后期限。22日下午，青瓦台国家安保室室长郑义溶主持召开国家安全会议常任委员会会议，就是否续签该协定进行讨论。

在经过1小时的商议后，会议最终做出不续签军情协定的决定，并将商议结果汇报总统文在寅。

韩方认为，日本以韩日关系缺乏信任和安全问题为由，在未作任何解释的情况下，将韩国移出基于互信而维持的出口白名单，对韩国采取经济报复措施，将历史问题转换为经济报复。鉴于日本将历史问题与安全问题挂钩，韩方不得不重新考虑是否需续签韩日军情协定。

此外，韩方表示，对于韩最高法院作出二战韩籍劳工索赔判决一事，韩国政府根据三权分立的原则，尊重该判决，同时考虑到韩日关系，提议举行两国首脑会谈并两次对日派遣特使，向日方提出了解决问题的方案。但日方对于韩方的不懈努力未予响应。同时，对文在寅在光复节贺词中释放出的寻求对话的信号，日方也没有诚意回应，导致韩国彻底失去耐心。

外长会谈未果 韩国扩大经济报复范围

▲21日，在第九次中日韩外长会期间，日本外相河野太郎（左）与韩国外长康京和举行会谈。| 视觉中国

就在韩国政府做出最终决定之前的21日，中日韩三国外长会议在北京举行。中国国务委员、外交部长王毅和日本外相河野太郎、韩国外长康京和举行了三国外长会谈。日韩外长还于当天下午举行了双边会谈，围绕原被征劳工诉讼问题以及加强出口管制措施展开磋商。随着《日韩军事情报保护协定》续签日期和28日日本正式把韩国剔除出出口“白色清单”的施行日期的临近，双边之间的对立情绪明显加重。

有消息称，在21日的日韩外长会上，河野就原被征劳工诉讼问题要求韩方拿出解决办案，但双方的主张继续尖锐对立；康京和要求日本取消对韩出口管制强化措施，河野反驳称该措施正当。河野对韩国不断扩大的抵制日货等反日动向表示关切；康京和就是否更新韩日《军事情报保护协定》一事表示“正在探讨”。会谈无果而终，未能找到缓和两国对立的突破口。

据韩国媒体的消息称，韩国食品医药品安全厅21日宣布，将针对日本产的部分加工食品和农产品等共17个品种产品强化放射性物质检查，从本月23日起相关检查措施将把样品量和检查次数提高一倍。

为了报复日本的出口管制强化措施，韩国拟强化对涉及东京电力公司福岛第一核电站周边地区相关产品的检查措施。此次所列的强化措施对象是以往曾检出微量放射性物质并被退回日本的产品种类，其中包括水产品和巧克力的加工食品、蓝莓、咖啡、食品添加物等。

此外，韩国政府还宣布，将加强对于从日本进口的火力发电废弃物、用于水泥材料的“粉煤灰”及废塑料等循环利用废弃物的放射性物质检查。

日韩对峙僵局从贸易领域扩大到安保合作

目前，日韩对峙僵局的影响已经从贸易领域扩大到了安保合作。在美韩刚刚结束军事演习和朝鲜近来多次发射短程弹道导弹的严峻形势下，日本政府对韩国的一味示强，最终致使日韩军事领域合作倒退的事态成为现实。尽管日本和美国此前曾要求韩国继续维持《军事情报保护协定》，但最终因韩国的退出而使日美韩三国在应对朝鲜上的合作出现了破绽，加剧了东北亚地区局势的不稳定性。

对于韩国政府废弃《军事情报保护协定》的决定，日本政府直呼感到“出乎意料”。日本外交人士称将通过外交渠道敦促韩国政府认真考虑这一决定的影响，并拟继续通过美国做韩方的工作。

日本国内有分析认为，废弃《军事保护协定》对日本的影响不大，一是因为日韩签署该协定以来，协定并没有发挥出应有作用。此前日韩之间的“雷达照射”问题未能很好解决就是一个具体例子。其次，韩国废弃协定虽将导致日韩间共享机密情报产生困难，但由于美国与日韩分别保持着情报交换的机制，日本可以通过美国的“周转”来解决情报共享问题。因此，韩国废弃该协定的象征性意义较强。

分析认为，日韩对峙再次升级无利于地区合作，给刚刚结束的中日韩三国外长会议成果的实现被蒙上了一层阴影。除了三方在地区事务上的合作外，就连三方刚刚达成共识的将促进包括中日韩在内16国的东亚区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、日中韩自由贸易协定（FTA）相关谈判等推进自由贸易的地区合作进程也将面临新的挑战。

作者：文汇报驻日本记者 刘洪亮
编辑：孙华 沈钦韩
责任编辑：宋琤

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