▲ 图为《德国蓝皮书：德国发展报告（2020）》。| 均主办方供图 

9月19日，由同济大学德国研究中心组织编写、社会科学文献出版社出版的《德国蓝皮书：德国发展报告（2020）》（简称“蓝皮书”）新书发布会在沪举行。

蓝皮书聚焦转型时代的德国，对2019年德国逐步迈向“后默克尔时代”转型期的政治、经济、外交、社会状况进行全方位的介绍和分析，同时对2020年的德国发展进行整理和研判。

政治上，蓝皮书指出，2019年德国政党格局发生了巨大变化，在欧洲议会选举和四次德国州议会选举中，执政各党得票率大幅下降，造成其领导层更迭，一度使观察家们怀疑，“默克尔4.0”政府是否会提前夭折。

不过同济大学德国研究中心主任郑春荣认为，面对今年新冠疫情的侵袭，默克尔政府应对有方，赢得了民众的认可，也为执政党提气不少。

2021年，德国将迎来议会选举，“默克尔接班人”问题被提上议程，作为议会制国家，未来基民盟党主席的人选至关重要。在郑春荣看来，北威州作为德国大选的风向标，其现任州长拉舍特非常具有竞争力。

从政党政治的角度来看，当前民调显示，未来德国组成一个黑（联盟党）绿（绿党）联合政府的可能性很大。不过郑春荣也提醒，距离议会选举还有一段时间，不确定因素仍然存在，要根据变化理性研判。

▲ 同济大学德国研究中心主任郑春荣。

经济上，蓝皮书指出，2019年德国国内生产总值增长率出现回落。面对来自国内外的多方面挑战，德国政府继续实行稳健的财政政策，同时推进数字化进程、进行能源转型和气候保护。

其中，为推进产业政策调整，德国经济与能源部2019年11月底发布了《工业战略2030》，致力于改善产业政策环境、加强新科技实力、维护科技主权。

外交上，德国尝试以自己的方式理解和推进欧洲的战略自主性。

蓝皮书指出，在欧洲独立防务与北约的关系上，德国谋求的是双轨战略：一是继续与美国保持良好关系，不同于法国总统马克龙提出的北约“脑死亡”论，德国认为跨大西洋关系不可或缺；二是发展欧洲独立防务，尤其强调北约中的“欧洲支柱”作用。

面对特朗普政府单边主义政策的威胁，德国维护多边主义原则，加强与中国、俄罗斯等国在全球层面的合作；同时主动设置外交议程，为重大地区及全球问题提供多边舞台，为利比亚问题冲突各方组织对话平台。

不过郑春荣也认为，尽管战略自主意识日益加强，但受制于国内政党格局碎片化、新冠疫情下的经济低迷、实力下降的实际情况，同时受国际战略格局变化的深远影响和美国因素的掣肘，德国为欧洲谋求战略自主性更多也只能停留在政治言辞层面，要想成功转型，其面临的不确定性仍然很大。

作者：刘畅
责任编辑：敖军

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