今天上午10点，国务院新闻办公室在京举行新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任罗文，中共上海市委常委、常务副市长陈寅，中共江苏省委常委、常务副省长樊金龙，中共浙江省委常委、常务副省长冯飞，中共安徽省委常委、常务副省长邓向阳就《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》有关情况答记者问。

罗文介绍，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。《规划纲要》分析了长三角一体化发展所具备的基础条件以及所面临的机遇挑战，明确了“一极三区一高地”的战略定位，按照2025年和2035年两个时间节点设置了分阶段目标，部署了九个方面任务，并对推进规划实施作出了具体的安排部署。总的看，《规划纲要》具有以下三个特点：一是紧扣“一体化”和“高质量”两个关键。对于长三角区域来说，一体化发展和高质量发展是一个硬币的两面。一体化比协同、协调的要求更高，既是长三角发展的重点，也是难点。推动高质量发展是当前和今后一个时期长三角地区确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，长三角地区是最有条件率先实现高质量发展的区域之一，因此《规划纲要》明确要求长三角地区率先实现质量变革、效率变革和动力变革，通过深入推进区域一体化推动高质量发展、通过高质量发展促进更深层次一体化，努力形成高质量发展的区域集群，在全国发展版图上不断增添高质量发展板块。二是明确“分区域”和“分领域”两条推进路径。从分区域看，《规划纲要》提出要按照以点带面、依次推进的原则和由小到大的范围，以新片区拓展功能、示范区先行探索、中心区率先复制、全域集成推进作为一体化发展的空间布局，更加有效地推进一体化发展。从分领域看，《规划纲要》提出要按照分类指导的原则，对跨省际重大基础设施建设、环境保护、区域协同创新等已经具备条件的领域，明确提出加快一体化发展的要求；对营商环境创建、市场联动监管、公共服务等一定程度上具备条件的领域，重点是建立健全相关体制机制，逐步提高一体化发展水平；对尚不具备条件的领域，强调融合、联动、协调，提出了一体化发展方向。三是突出“示范区”和“新片区”两个重点区域引领带动作用。长三角生态绿色一体化发展示范区、上海自由贸易试验区新片区的总体方案已经公布实施。示范区率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新，示范引领长三角一体化发展。新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，引领长三角新一轮改革开放。

罗文表示，一分部署，九分落实。下一步，我们要把习近平总书记的重要讲话精神贯穿于推动长三角一体化发展的全过程，按照党中央、国务院决策部署和推动长三角一体化发展领导小组的要求，以钉钉子精神扎实抓好《规划纲要》的每一项工作。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各地方、各部门和社会各界的共同努力下，长三角区域一体化发展一定会取得丰硕成果。

就《规划纲要》提出，要发挥上海市的龙头带头作用，引领长三角一体化发展，陈寅表示，上海认真贯彻落实习近平总书记关于长三角一体化发展的系列重要讲话和指示批示精神，自觉增强大局意识、全局观念，坚持“四个放在”，这“四个放在”就是将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划，加快国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设，努力构筑中心城市的功能优势，为其他地区发展赋能提速，在长三角一体化发展当中积极发挥龙头带动作用。

一是聚焦重点领域与兄弟省市协同抓好推进。比如在产业发展方面，要深化各方合作，着力推动金融开放，不断增强全球高端资源要素的集聚和配置能力。在科技创新方面，要增强创新策源能力，组织联合攻关一批关键核心技术，比如上海的张江科学城与安徽合肥的创新中心，互相之间要加强联动。另外在基础设施建设方面，要率先布局应用像5G等新一代信息基础设施网络，提升对外服务的辐射能力。在生态环境保护方面，要推动开展污染的联防联控，进一步改善生态环境质量。在公共服务供给方面，要提升异地公共服务便捷度，比如要实现异地就医门诊费用直接结算，加强优质公共服务资源优化配置和有效供给等。

二是聚焦重点区域率先突破。上海自贸区临港新片区重点是落实好“6+2”的开放政策和制度创新，全力打造特殊经济功能区和现代化新型城市，发挥好对外开放新高地的引领作用。长三角生态绿色一体化发展示范区重点是厚筑生态优势，积极推进8项一体化制度创新和重大改革举措的系统集成，发挥好“一体化试验田”的示范作用。

三是聚焦重大项目强化任务落实。重点是抓好高速铁路、城际铁路、长江黄金水道、机场群、5G布局，另外像淀山湖、太浦河、长江口水源地保护等一批重大项目规划建设的协调推进。

四是聚焦重大平台深化合作。重点是共同举办好中国国际进口博览会等重要会议和重大活动，进一步发挥溢出效应；加快G60科创走廊、长三角城市经济协调会等一批跨区域重大合作平台建设，并发挥这些平台的积极作用，探索构建跨区域合作的新机制。另外，还要加强长三角科技资源共享服务平台等一批公共服务平台建设，发挥服务载体作用。

罗文强调，建设长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。《规划纲要》用整整一个章节的篇幅，对高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区的重点任务进行了安排和部署，要求示范区打造生态友好型一体化发展样板，创新重点领域一体化发展制度，加强改革举措集成创新，引领长三角一体化发展。为全面贯彻落实《规划纲要》，近期国务院批复国家发展改革委印发了《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》，明确了示范区生态优势转化新标杆、绿色创新发展新高地、一体化制度创新试验田，以及人与自然和谐宜居新典范这四个定位。目前，一体化示范区已正式揭牌，理事会、执委会已经开始运作，各项工作正在稳步有序地开展。

至于融合抓好落实的问题，陈寅补充说，为了让长三角一体化发展示范区建设进入快车道，跑出加速度，体现显示度，上海市协同各方，共同推动示范区生态优势转化为经济社会发展优势。

首先，我们建立了有效工作机制，成立了两省一市常务副省市长担任理事长的理事会，实行“轮值制”，两省一市三级政府相关部门的领导作为理事会成员。另外，理事会下设执委会，由上海市政府副秘书长、市发改委主任，也是长三角区域合作办公室主任担任主任。执委会副主任由两省一市分别选派干部来担任。执委会现设五个部门，目前已经有35位同志在执委会工作，都是两省一市经过选拔的优秀同志。

其次，我们重点抓好五方面的工作。一是要积极探索推进一体化制度创新，就是在不打破行政隶属关系的前提下打破行政边界，推动区域资源要素自由流动。二是加强规划引领和创新产业布局，特别是在规划引领上，两省一市的规划部门已经启动了对示范区2300平方公里的国土空间规划以及对其中660平方公里5个镇的先行启动区国土空间规划编制工作，还包括6个专项规划。同时，产业布局上立足于符合生态绿色发展，特别是创新产业集聚的要求，包括推进像华为研发中心等项目建设，构建形成创新引领的现代产业体系。三是加强重大基础设施项目建设，构建以绿色、高效、品质为特征的现代化基础设施体系，增强一体化示范区可达性和便捷性。四是推动生态环境项目建设，加大环境综合治理和生态环境保护力度。五是加大公共服务项目供给，推动布局一批优质教育、医疗、文化体育资源设施，提升当地居民的获得感和满意度。

来源：国新办官网

编辑：付鑫鑫

责任编辑：朱辉