“东京奥运会诞生了诸多英雄，为体育史翻开崭新的一页，这些都是无形资产，然而巨额收支赤字怎么办？”东京奥运会闭幕当天，日本《每日新闻》发出这样的拷问。奥林匹克盛会落幕，巨额亏损已成定局，如何分担亏损再次成为东京都与日本政府的烫手山芋。而严峻的疫情、疲惫的经济、堪忧的选情……留给日本政府的问题更加棘手。

奥运会亏损至少达2万亿日元

2013年东京申奥成功时办赛成本预算仅为73亿美元。2017年12月，日本政府首次调高东京奥运会预算至120亿美元。东京奥运会延期一年使成本进一步激增，去年底公布的奥运会支出已涨至150亿美元。而据多家日本媒体报道，东京奥运会最终支出超过200亿美元，几乎是申奥时预算的三倍。东京奥运会或许将成为史上最昂贵的一届夏季奥运会。

远远超出预算的成本投入，却未换来期待中的回报。由于新冠疫情，东京奥运会不接纳海外观众，96%的比赛场馆以“空场”形式举行，这也意味着游客、航空、餐饮等奥运宏观经济拉动效应几乎为零，因此奥运收入仅剩下直接营收，即东京奥组委的赞助商收入、国际奥委会拨付的版权分红、门票与周边纪念品售卖收入，目前日本媒体初步估算为7210亿日元（66亿美元）。

日本国内外经济学家纷纷认为，东京奥运会的亏损将超过2万亿日元。关西大学经济学教授宫本胜浩最新估算，东京奥运会至少让日本亏损2.41万亿日元（219亿美元），野村综合研究所的首席经济学家木内登英认为亏损达2.19万亿日元（199亿美元)；而美国史密斯学院经济学家津巴利斯特的估测值更高，他认为奥运会将让日本至少损失300亿美元。

东京都政府无力承担全部亏损

根据申奥惯例，奥运会产生的经济损失由举办城市承担，但国际奥委会在考察候选城市时，各国政府也为申奥城市进行信誉背书和财务担保。一旦举办城市难以为继，该国政府应承担相应责任。如今东京奥运会巨额亏损已成定局，谁将承担这些损失暂时没有答案。

今年以来东京都为疫情防控已累计投入5.45万亿日元（496亿美元），这直接导致东京都的财政调整基金（应急储备金）从9300亿日元降至2383亿日元。在奥运会和防疫的双重夹击之下，东京都的财政收入几乎耗尽，已无力负担奥运会的全部亏损，因此东京都希望日本政府分摊亏损金额。

围绕着如何分摊东京奥运会的亏损金额，东京都和日本政府之间已产生巨大分歧，甚至在日本媒体上隔空论战。日本财务省一位官员在接受共同社采访时透露，东京奥运会无论盈亏都应由东京都财务收入做后盾，“按照规则，理所当然由东京都填补亏空。虽然我们知道东京都财政状况严峻，但这很难成为东京都不付钱的理由”。多数日本媒体认为，在东京都明显无力承担全部亏损的情况下，日本政府势必将分摊部分亏损。

面对东京都与日本政府的争执，日本奥运大臣丸川珠代表示，东京残奥会尚在进行中，各方应通力合作圆满举办一届东京残奥会。丸川珠代认为，东京奥组委将一直运营至明年6月，具体亏损将到2022年才会揭晓，目前不必如此急迫确定究竟由谁承担损失。1976年蒙特利尔奥运会曾出现10多亿美元亏损，致使该市直到上世纪末才还清所有相关债务。东京奥组委主席桥本圣子认为，虽然东京奥运亏损已成定局，但日本民众无需担心遭遇“蒙特利尔陷阱”。

奥运积极因素不会为选情加分

东京奥运会曾被视为日本经济发展的催化剂，如今却适得其反。7月27日，国际货币基金组织（IMF）将日本2021年经济增长预期调整为2.8%，比此前预测值下调0.5个百分点，在七国集团中仅日本的经济增长预期被下调。

国内疫情形势也随着东京奥运会的举行而愈加恶化。7月下旬以来，日本感染人数和重症病患出现暴发式增长，进入8月以来形势更加严重。24日，日本全国新增新冠肺炎确诊病例21569例，其中东京都4220例。日本政府昨日将北海道、宫城等八个道县追加列入紧急事态宣言对象地区，并将高知等四县追加列为防止疫情蔓延等重点措施的适用地区。

东京奥运会留下的巨额亏损与防疫难题，使得菅义伟的支持率跌至任内新低。《朝日新闻》的民调显示，菅义伟的支持率下滑至28%，是其去年9月担任首相以来的最低值。奥运会结束后，菅义伟及其所在的自民党将马不停蹄投入下一场竞争：党内总裁选举。按照既定日程，菅义伟的自民党总裁任期于9月30日结束，国会众议院议员任期至10月21日结束，自民党总裁和众议院都面临改选。

举办东京奥运会原本将成为菅义伟在自民党内总裁选举、众议院选举时的“加分项”，但日本大学政治学教授岩井奉信认为，与奥运相关的成绩都已被愈发严重的疫情形势抹去，“金牌数量等奥运积极因素都不会在大选投票时起作用，支持率还是与疫情挂钩。”