人物小传

黄琛，上海市财政局社会保障处处长、援藏任日喀则市财政局副局长。获“2017-2020年度上海市助力脱贫攻坚先进个人”称号。

在日喀则市援藏两年多，黄琛经历了很多“第一次”。第一次规范开展援藏项目结余资金管理，丰富拓展项目建设资金筹措渠道；第一次实施开展当年度援藏项目链条式闭环管理，构建项目实施、结算审计、资金回收、项目再安排的常态化闭环式资金管理模式，确保项目完工后的账清事了、权责明晰；第一次引入援藏项目绩效考核办法，以绩效考核为抓手在资金分配上向做得好、绩效高的县区倾斜，进一步提高资金使用效益……

“这些‘第一次’的探索创新都取得了积极成效，其背后正是历批次援藏队伍不断突破、接续奋进的精神传承。”黄琛说。

独立编制财政发展专项规划获突破

在日喀则，黄琛的首要任务是充分发挥和利用好上海后方的资源优势，保障财政资金支取的安全、规范和高效，提升财政管理现代化水平。

经牵线协调，日喀则市财政局首次探索尝试与第三方高校智力合作，委托上海立信会计金融学院等上海高校实地指导参与日喀则市财政改革发展十四五规划编制工作。这既有助于提升规划编制的前瞻性、科学性与系统性，保证质效，同时也进一步丰富智力援藏的路径与内容。日喀则市成为西藏首批独立编制财政发展专项规划的地级市之一。

黄琛积极对接立信会计金融学院“春雨计划”送教上门“请进来”，通过授课、建立“高原书屋”等活动，助推日喀则市财政会计人才长效发展与梯队建设；组织选派当地财政干部“走出去”赴上海开展财政业务培训，有力提升日喀则市财政系统干部专业能力水平。

要作家人、不作过客，探索财务管理12字原则

为规范援藏项目资金和工作经费使用管理，黄琛带领财务管理部，“立规矩、打基础、保资金、强监督”。

他在进藏第一时间，制定出台一系列财务管理制度，规范指引财务管理。同时，与日喀则市财政局合作建立援藏资金的快速拨付绿色通道，简化审批手续，拨付周期从原来的10个工作日缩短至3个工作日资金到账，极大地提升了资金拨付率和使用率。

进藏以来，黄琛心中一直有着“要作家人、不作过客”的归属意识，把自己当成日喀则人。他多次走访慰问困难家庭，资助他们看病就医；同时先后与多名日喀则籍大学毕业生结对开展就业指导。

“明年交接前，我将继续牢记初心和使命，更加扎实有效地开展工作，善始善终、善作善成，为日喀则的长足发展做更多的贡献。”黄琛告诉记者。

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