【编者按】本文是哈萨克斯坦亚洲研究所所长苏丹·阿柯穆贝科夫在上海全球治理与区域国别研究院“联通世界与未来”国际研讨会上所作的主旨发言，文汇报获授权发表。他认为，我们首先应当对特朗普的“美国优先”政策是短期问题还是长期结构性问题作出探讨。各大经济体间的高度互相依赖决定了国家间冲突的主要形式是贸易摩擦，而非涉及地缘政治或是意识形态冲突的“新冷战”，因此冲突是可以协调与解决的。

今天我想和大家一起探讨转折中的全球秩序。首先我觉得这次会议恰逢其时，因为各国政客必须更好地了解现在的形势，了解未来可能会面临哪些变化。之前我们探讨了特朗普及其相关政策的合理性，结论是他的做法确实不符合常规逻辑。我们必须问一个问题，特朗普问题到底是短期问题还是长期结构性问题？

如果是短期问题，那么意味着我们只需要等一等，等美国下任总统上台，一切就会迎刃而解了，政局会变得更加稳定。然而，如果这是一个长期问题，那答案就没有那么简单了，因为这不仅仅是关乎特朗普个人，而是我们将面临美国建制派的一些结构性问题。

现在美国和很多国家之间的局势都颇为紧张，这些其实都是保护主义和经济停滞的表现，最终会导致紧张局势加剧。比如说20世纪的大箫条，也是这种思想造成了当时的情况，所以经济停滞和保护主义以及紧张局势升级都是息息相关的。最近我们总是提到新冷战，有些人说新冷战对世界的稳定造成威胁，让世界陷入战争泥潭。

各位可能记得，很多人在08年金融危机时坚决抵制保护主义。而现在，很多大国却采取保护主义的做法。虽然现在依然有一些美国人想推进世界经济发展，但是美国的济世的抱负已经停止了。从政治角度而言，他们的这种做法是可以理解的，美国只想保护本国利益，维护世界的规则也是为了更好地服务自身利益。

还有一点很重要，就是互相依赖性。我们之前也提到国家之间的互相依赖，不同经济体之间的互相依赖性，现在国与国之间的相互依赖程度很高，这意味着我们现在不是在意识形态方面的对抗，而是为了市场而竞争，为了利益而争夺，都希望能够分得更大的蛋糕。

美国亦如此，于是它利用自身影响力和国际地位让自己在现代经济架构中获得更高的地位。这就意味着国家之间的冲突其实就是关于市场、关于利益的冲突。这种冲突是可以妥协的，各国自觉让步便是解决问题的方法。说到底，这实质上是贸易问题，所以我们可以通过谈判、协商以及圆桌讨论找到解决办法。

现在各国要做好准备迎接这样的局势，我个人对此是持乐观态度的，因为如果我们所见的冲突本质上不是地缘政治冲突或者意识形态冲突，不是我们所说的新冷战，那就意味着现在的情况并不是两个超级大国之间的冲突，而是两个贸易大国之间的冲突，这是可以理解与协商的。

在我看来，阿富汗地区就是一个很好的例子，上世纪八九十年代，阿富汗是大国博弈的棋盘，从苏联到美国皆如此，不同的利益相关方都在阿富汗领土上支持不同的力量作战。现在看来，苏联和美国之间的紧张局势十分明显，所以很多冲突都是苏俄之间的冲突并不是阿富汗内部冲突。大国只是在利用阿富汗的冲突让自身在更大的世界舞台上获利。

自中国推出“一带一路”倡议后，过去五六年间中国扮演的角色越来越积极。所有行动方的关注点依然是贸易和经济利益，而非地缘政治，这就意味着新冷战并不是未来。但是未来的贸易局势将会十分复杂，而且在贸易中可能会出现比较紧张的局势。这种情况也为智库分析不同体制和情势提供了新的思考角度，也为政治家们提供了新思路。

作者：苏丹·阿柯穆贝科夫（哈萨克斯坦亚洲研究所所长）

编辑：吴雨伦

责任编辑：沈雷

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