今年全国两会上，“加装电梯”连续第三年被写入政府工作报告。与首次出现在报告中的“鼓励有条件的加装电梯”这一措辞相比，今年指向更明确——“支持加装电梯”。这也意味着，这项关乎到百姓感受度的民生工程已从最初的小范围试点步入规模化运作期。

在上海市中心，每一幢多层老公房背后都连着一群下楼难的“悬空老人”。为改善老年群体的居住环境，本市多层住宅加装电梯已讨论、论证、探索了多年。截至今年4月底，上海已有1124幢房屋通过居民意见征询，其中已完工投运的有318台，正在施工的有176台，尚有630幢房屋正进行加装电梯前期工作。

“悬空老人”数量过万，“123工作法”加速进程

地处中心城区，静安区是本市老房加装电梯最早的实践者之一，其动力正来源于不断攀升的老年人口数量。在该区，迎面走过来的每10个人中，就有近4个是老年人。临汾路街道是静安区一个以普通工薪阶层为主的居住型社区，高龄老人多、纯老家庭多、困难老人多，对加装电梯需求较大。

“在我们首部加装电梯成功的临汾小区，许多老人都面临下楼难。”临汾路街道党工委书记厉蕾告诉记者，临汾路街道将“悬空老人”定义为“居住在三层楼以上的60岁以上老人”。截至目前，临汾路街道“悬空老人”超过1.3万。为加速加装电梯进程，该街道创新实施了“123工作法”：一是指一个“加梯工作室”，二指的是两本指导手册，三是搭建了从楼组到小区、再到街道的三个工作平台。过去一年多时间里，在“123工作法”指导下，临汾路街道已实现加装电梯立项43台、投用8台、在建9台，还有26台在审批中。

出台地方标准、形成企业终身负责制，化解居民忧虑

老房装电梯是一项“浩大工程”。从某种程度上讲，其复杂性不亚于新建一幢楼。从电力、燃气，到水务、电信，政府部门只有建起整体协调机制，才能更好地推进电梯加装工作。

市房屋管理局相关负责人表示，目前已形成初步协调机制。比如，电力、电信等单位开通绿色通道，优先安排电力扩容、管线迁移等配套项目实施计划，优惠收取配套费用。

加装电梯过程中，还存在着令不少居民担心的安全隐患问题。市人大代表田培庆就曾在一次座谈会上提出，十年后，等到这批加装电梯老化了，该怎么办？等到维修费用完了，又该怎么办？为此，市市场监督管理局正加紧研究制定关于加装电梯使用管理规范方面的上海地方标准——《既有多层住宅加装电梯安全技术要求》。加装电梯服务社、加装电梯制造企业终身负责制等新模式、新制度也在不断摸索中。

围绕加强加装电梯质量安全监管和“加好、管好、用好”电梯的要求，市房屋管理局还将进一步明确加装电梯房屋安全评审、建设监管、运行管理等方面的措施。通过进一步加强事中事后监管，及时曝光、严肃查处不按标准规范设计、不按图施工、弄虚作假等行为，保障加装电梯质量安全。还将充分运用信用评价机制，引导支持实力强、服务优、质量好的企业参与加装电梯业务。

文：王嘉旖 王宛艺
图/视频：张伊辰
制图/编辑：陈云峰
责任编辑：王蔚

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