▲虹口宇泰景苑小区志愿者维护“堆肥花园”，实现小区湿垃圾减量、堆肥护花的良好效果。

“现在，出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、推广分餐公筷、看病网上预约等，正在悄然成为良好社会风尚。这些健康文明的做法要推广开来、坚持下去。”习近平总书记24日下午参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时，特意强调了这五件事。由此可见，这些行之有效的健康生活方式正成为社会文明新风尚，被越来越多的人认可和践行。

以垃圾分类为例，这一率先在上海落地的“新时尚”，全城2000多万人参与实践，为全社会带来生动一课。再过一个多月，《上海市生活垃圾管理条例》施行就将满一周年，这项被称为“史上最严”的生活垃圾分类工作究竟带来了什么？

▲垃圾分类民间智慧多。

垃圾分类在指尖，提升文明在心间。从“扔进一个筐”到“细分四个桶”，从“减源头”到“再利用”，上海用绣花功做好垃圾分类的大文章，最终使城市品质有新的升华。从2019年“年报”就可见一斑：上海日均可回收物回收量4049吨、有害垃圾分出量0.6吨、湿垃圾分出量7453吨、干垃圾处置量17731吨。相比2018年底，分别增加431.8%、504.1%、88.8%和减少17.5%。“三增一减”，直接体现了上海推进生活垃圾分类的成效。

▲上海建成全球规模最大的垃圾焚烧厂——老港再生能源利用中心二期工程，万花筒长廊展示了垃圾再利用的美好前景

这种良好势头延续到了今年，即使在疫情期间，上海的垃圾分类依然在“前进”。据市绿化市容局近日发布的数据显示，今年3月，全市可回收物回收量3342吨/日，湿垃圾分出量7394吨/日，干垃圾处置量11693吨/日。

再接再厉，今年上海将继续深入推进垃圾分类，实现95%以上的居村及单位垃圾分类实效达标、85%以上的街镇分类实效达到示范水平；确保可回收物回收量6000吨/日以上，有害垃圾清运量1吨/日以上，湿垃圾分出量9000吨/日左右，干垃圾处置量控制在1.68万吨/日以下。

从压力到压实：当好全国垃圾分类示范者

垃圾分类为什么会这般重要？首先是迫在眉睫。“垃圾围城”的压力，国内很多城市都面临相似困局，而在上海，一直有“15天堆起一个金茂大厦”的说法。解决途径只有一个：垃圾分类，源头减量。

▲经过自筹共筹，良友高层小区的垃圾箱房得到更新，垃圾分类标识清晰，方便居民投递。

其次是没有退路。在2019年上海两会上，《上海市生活垃圾管理条例》获高票通过，表明上海在全国率先将垃圾分类纳入法治框架，并从此步入垃圾分类强制时代。

实际上，在此之前，上海早已开始新一轮生活垃圾分类的顶层设计：发布生活垃圾全程分类体系建设三年行动计划，一系列配套文件也先后发布；市、区、街镇各级政府、居委基层干部、志愿者、第三方社会组织等社会各方纷纷行动起来。此后，配套文件制定、垃圾厢房改造、社会动员、分类知识宣传普及……迅速席卷全城。

再者是引领时尚。放眼一些国际大都市，垃圾分类做到了极致，比如拆个牛奶盒要分五步等。上海要建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，必须把一流水平的垃圾分类作为新的时尚追求。

▲长寿路街道爱心暑托班办班点的垃圾分类课程。

去年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。一时间，话题、段子、社交梗，层出不穷，垃圾分类在上海人的较真和网友们兴致勃勃的围观中，引来广泛关注。

“湿纸巾再湿也是干垃圾，干香菇再干也是湿垃圾”“羊肉串变成羊肉吕”……这种看似吐槽的学习方式，意在传递最接地气的分类知识。“拎得清”是上海话对“得要领”的褒奖，现在成了市民出门倒垃圾前的自我拷问。好习惯的养成不在一朝一夕，只有全民共同参与，发挥草根智慧，才有生态文明的可持续进步。“上海要当好全国推行垃圾分类的示范者。”这是市民对城市管理水平和自身素质的自信，也是上海应有的担当。

根据规划，2019年起，全国地级以上城市要全面启动生活垃圾分类工作；到2020年底，46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统；2025年底前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。就像其它国家的分类模式未必完全符合上海的实际，大城市与中小城市、城市与农村的情况也各不相同，但只要务真求实、集聚众智、勇于创新，新时尚定会蔚然成风。

从关注度到参与度：让每个主体都“动”起来

垃圾分类能否成功，考验的是市民素质。“带着大家做”好过“喊着大家做”，上海在第一时间上线垃圾分类查询小程序，为居民提供垃圾分类指导手册，帮助人们了解、掌握分类的原则与技巧。垃圾分类看似围着垃圾转，实质是居民思想认同、形成自觉的过程。

▲上航新村在垃圾厢房旁设置“绿色账户”自助兑换机、积分兑换物品展示柜，居民只要分类正确即可得到相应积分。

基层治理能力也很关键。社区干部时常入户宣传，依次突破“五重门”——小区门、楼道门、电梯门、家门、心门。各小区业委会和物业服务企业各显神通，有的成立智囊团，有的制定垃圾分类专项规约，有的在箱房和楼道设立“新时尚榜”。小区志愿者也不可小觑，在居民“破袋”时仔细探测，有如学术研究一般，审度有没有扔错了桶。

换一种视角，被市民用放大镜打量的，不止是垃圾分类准则，还有城市治理能力和协调能力，甚至是应对质疑的能力。

撤筒和定时定点，是通过形式上的约束，培养垃圾分类习惯的关键一招。在被白领们网上吐槽后，上海的部门管理者提出，不要一刀切，既要严格执行硬性约束，也要充分考虑居民需求，做到“一小区一方案”，并各成分派。温和派，选择在定时定点投放点之外再设个错时垃圾箱；托底派，由物业对特殊群体上门收垃圾；智慧派，依靠智能垃圾箱扫码随时开启。种种实招迭出，收效甚好。

▲丰谷路小区垃圾库房边新设的洗手池。

再如，湿垃圾“破袋”弄脏手怎么办？不少街道在垃圾箱房配置了感应式洗手池。根据市绿化市容局近日发布的“新版上海市生活垃圾分类示范区、达标（示范）街镇（乡、工业区）综合考评办法”，将“垃圾投放点采取异味控制措施，收集点配有破袋、洗手装置”纳入考评范围。这意味着，除臭、破袋、洗手，将是所有生活垃圾投放收集点的“标配”。更到位更方便的投放条件，势必会激发更多人分类投放垃圾的热情。

那么，垃圾分类之后的末端处理能力能否跟上，是否前头精细分类，后面却又一“混”了之？上海一边稳步提升生活垃圾处置利用能力，一边落实规章惩处混装混运和混合处置……政府与百姓类似的良性互动，是城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。

总之，垃圾分类这项系统工程，涉及政府、企业、社区、居民等多方主体，包括投放、收集、运输、处理等多个环节，需要协力推进。让每个主体、每个环节都“动”起来，垃圾分类才能真正铺开。

从盆景到风景：上海继续自我加压

在法律法规和社会氛围的双重倒逼下，一大批街镇和社区各自探索出行之有效的经验做法。2019年，全市135个街镇成功创建为垃圾分类“示范街镇”，示范率61.8%；10个区创建成为“示范区”。对照居住区垃圾分类“五有”达标标准，上海1.3万余个居住区（村）的分类达标率，由2018年底的15%提高到2019年底的90%。这足以证明，垃圾分类取得显著成效的社区，已经从少数几座“盆景”迅速发展为覆盖全市大部分社区的“风景”。

▲沿街商铺生活垃圾上门分类收集，做好垃圾分类最后一公里清运工作。

这种良好的势头延续到今年，即使在疫情期间，上海垃圾分类的“习惯”保存良好。据市绿化市容局近日发布的数据显示，今年3月，全市可回收物回收量3342吨/日，湿垃圾分出量7394吨/日，干垃圾处置量11693吨/日。对此，市绿化市容局相关负责人解释称，受到疫情影响，上海近期可回收物回收量、有害垃圾清运量、湿垃圾分出量、干垃圾处置量均出现较为明显下降。但从四大类垃圾的垃圾总量占比来看，“三增一减”的趋势并没有因为疫情影响而放缓，说明上海的垃圾分类并未因为疫情而退步，只是各类垃圾的绝对量暂时下降而已。

几张“成绩单”对比，进步肉眼可见，今年上海仍然自我加压。最新发布的《上海市生活垃圾分类示范区、达标（示范）街镇综合考评办法（2020版）》，新增了针对全市沿街商铺的生活垃圾分类测评，今年将全面推进沿街商铺生活垃圾定时定点上门分类收集工作。在虹口、长宁、普陀三区首批实现商铺垃圾上门收集全覆盖的基础上，预计9月底，全市221个街镇（乡、工业区）、约4000条中小道路、20万家沿街商铺将全面实现上门分类收集全覆盖。

（相关链接.委员声音）

“垃圾分类标准全国统一”确有必要

厨余垃圾、湿垃圾……哪个叫法才标准，这些垃圾要如何分类？每换一个城市，就要重新面对“这是什么垃圾”的疑问，是否需要统一标准？伴随着全国加速推进垃圾分类，一些新问题浮出水面。

今年，“垃圾分类”成为全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景关注的一个话题，他带来了《关于统一全国各省市垃圾分类标准和标识的建议》。

我国是一个人口流动性非常大的国家，据国家统计局发布的报告，去年2.36亿人口处于“流动”状态，打工、商务、旅游等交流日益频繁。然而，目前各省市的垃圾分类标准存在一定差异，给跨省出行的人们带来一些困扰和不便，甚至还会面临被处罚。根据倪闽景的观察统计，目前全国200多个地市级以上城市开始倡导垃圾分类，有近50个城市开始强制实施，但各地垃圾分类标准并不统一，不利于垃圾分类的进一步开展。

以国内两座超大城市为例，上海官方规定的垃圾分类依次为湿垃圾、干垃圾、可回收物、有害垃圾，而北京则分为厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾及可回收物。此外，两大城市的垃圾分类标识也不统一。2019年11月，住建部发布了《生活垃圾分类标志》新版标准，但对各省市并没有强制性的统一要求。

“垃圾分类标准和标志不一致，看上去是小事，实际上存在很大问题。”倪闽景从教育工作者的角度出发，直抒类似情况容易产生的困惑。比如，中小学教材中需要体现垃圾分类的知识，由于不同省市的分类标准和标志不同，相关教材就需要有不同省份的版本。

推广垃圾分类，要把握先机。一方面，要从娃娃抓起。孩子是传扬这项“新时尚”的未来主力军，教会他们行之有效的正确分类方法，从而激发分类热情，十分有必要。另一方面，现在全国刚处于垃圾分类强制推进的初始阶段，现在出台统一的标准和标志，后续推进的省市完全可以利用前面试点城市的经验和宣传资料，大大节约成本。

倪闽景表示，在全国范围内普遍推行垃圾分类制度，不仅需要地方立法作出具体规定，更需要国家立法做好顶层设计。国家立法和地方立法联动发力，才能形成法治合力，形成整体实效。“各地发展水平不同，垃圾分类强制实施的时间表可以不同，但分类标准和标志应该相对一致。”

他建议，由住建部牵头，对于已开展垃圾分类的省市进行调研，形成相对统一的强制性标准和标志。全国人大在此基础上尽快颁布垃圾分类相关法律。“目前上海、北京、太原、长春、杭州、宁波、广州、银川、厦门、海口等城市已颁布相关的垃圾分类条例，为全国立法奠定了基础。”我国推进垃圾分类的脚步一直都没有停下，速度可快可慢、力度可急可缓，但“垃圾分类标准全国统一”确有必要。

作者：史博臻

图：赵立荣 叶辰亮 袁婧 邢千里

编辑：唐玮婕

责任编辑：戎兵

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