政府工作报告提出，深入推进长三角一体化发展。作为实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口，长三角生态绿色一体化发展示范区也于去年11月1日正式揭牌，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善共同掀开了建设一体化示范区的新篇章。全国两会上，代表委员们纷纷支招，来听听他们对长三角一体化的真知灼见。

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长三角四省市政协主席联名，关注这件事！

绿色生态是底色

长三角地区地缘相邻、河湖相连、人文相亲，如何画好一体化的“同心圆”？

全国人大代表、上海市生态环境局局长寿子琪表示：“建设一体化示范区，应该从三个层面着手：制定好产业准入清单，打好产业底色；扩充生态容量，做足环境底色；加强管理，建立和落实统一标准、统一监测、统一执法制度，用严格规范的环境管理来守护示范区的生态底色。”

寿子琪表示，上海将积极把握长三角一体化发展上升为国家战略的重要契机，认真贯彻实施“规划纲要”，按照生态优先、绿色发展要求，立足自身、加强协同，发挥好区域生态环境协作机制作用，与兄弟省市一起坚决打赢区域污染防治攻坚战，共同建设好一体化示范区。

全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清告诉记者，今年全国两会，他更关注示范区环境保护联防联治机制的构建。他指出，当前示范区在生态环境共保联治方面仍面临诸多困难和挑战。他建议从国家层面加强顶层设计，协调上下游区域、各主管部门间加强协作、联防联治。

邵志清表示，要加强示范区生态绿色一体化发展顶层设计组织机制保障。重点聚焦“三线一单”管控机制对接、共同制定实施示范区饮用水水源保护法规、共同谋划区域“十四五”生态环境保护规划等重点工作，定期形成以问题为导向的有待协商解决的重大事宜清单，报请一体化示范区理事会研究决策，必要时由理事会报请“国家推进长三角一体化发展领导小组”统筹协调和指导。

全国人大代表、江苏省水利厅厅长陈杰聚集更加具体的生态，他认为建设一体化示范区，构建互联互通、功能齐备、生态绿色的水系格局是重点。江苏将以河为脉，串湖、连荡、接漾，打造“三河两湖一网”生态绿色廊道框架，形成“淞浦达江海、塘浦织圩田、运河系文脉、荡漾驻乡愁”的新天堂。

推动金融一体化发展

全国人大代表、城银清算服务有限责任公司董事长崔瑜告诉记者，在推进长三角一体化发展过程中，金融一体化是重要部分。其中，支付清算为经济金融活动运输资金，提供基础性枢纽支撑。

为了推进长三角支付清算一体化建设，崔瑜建议由人民银行总行牵头，指导长三角区域人民银行分支机构、地方金融监管部门组成支付清算一体化领导小组，建立长三角支付清算服务一体化工作机制，促进地方政府、金融管理部门、金融企业的跨区域合作与协调，制定支付清算一致性政策。

同时，她建议积极推动长三角法人银行实现柜面互通，逐步推广至长三角区域所有商业银行；为长三角区域公共服务类单位提供个性化清算服务。充分发挥总部设在长三角地区的合法资质清算机构作用，推动长三角法人银行形成个人银行账户专用验证通道，对绑定账户信息提供互相验证服务。

长三角要成为中国发展强劲活跃的增长极，区域金融的一体化高质量发展首当其冲。

“长三角地区一体化程度最高，金融较为发达，特别是上海在中国的金融活动中起着重要作用并享有国家战略地位。”全国政协委员、中国银行上海市分行副行长徐葵君建议成立长三角中小企业政策性银行，并将其总部设在上海，业务辐射长三角地区。徐葵君认为，通过先行先试引领区域性中小企业政策性银行的建立与发展，发挥深化金融改革和开放创新的试点示范作用，为今后建立全国性中小企业政策性银行取得经验夯实基础。

除了金融市场之外，其他市场的一体化也需要有创新的思维。全国政协常委、台盟中央副主席、浙江省政协副主席张泽熙建议推进长三角技术成果交易市场一体化建设，实现技术、资本、人才等要素互联互通和跨区域深度融合，从而加快推动区域创新能级提升与产业转型升级。

张泽熙建议，可组建长三角技术成果交易市场联动整合管理办公室，进一步探索高效合作联动机制。待制度保障建立后，则要从各方面推进落实，深入监督追踪，推进市场规范化发展。

全国政协委员、浙江省工商联主席王建沂建议，立足长三角一体化发展国家战略和发展湾区经济的角度，支持我国数字经济龙头企业紧紧抓住国家重要窗口机遇期，在长三角地区特别是在长三角生态绿色一体化发展示范区提前布局和建设一批一定数量级的大数据中心、超算中心、物联网和智能计算中心产业集群，主动服务长三角一体化发展国家战略。

积极回应民生关切

全国人大代表、上海市第九人民医院副院长刘艳说，长三角一体化已经上升为国家战略，将为东部沿海大中城市解决养老难、难养老提供了新的空间。“我建议养老问题在长三角一体化发展中先行先试，尤其可以先在示范区内先行实施。”为此，刘艳提出如下对策建议。

首先，要建立针对中等收入阶层养老目标。目前养老服务供给中，中端市场还是空白，大多数老人养老需求无法得到有效的满足。我们确立鼓励发展普惠养老产业的政策目标。要普惠养老产业兼具产业和事业、公益和市场的特点，有一定的民生性和普惠性。

其次，要建立鼓励和推动普惠养老产业发展的政策，使养老产业在用地获取方面得到应有的支持。除此之外，还需要政府引领、集聚资源，鼓励和吸引企业、社会组织、个人各方积极参与养老产业的发展。

路通则事通，对于长三角一体化发展而言，交通运输的互联互通不仅对于带动产业互动、要素流动有着重要的意义，出行也是百姓关注的大问题。今年，一直密切关注长三角一体化发展的全国政协委员、南通大学校长施卫东，又进一步带来了“加快长三角一体化建设，打造高质量综合立体交通网”的新提案。

他提议要加大规划协同和政策支持，优化战略性交通基础设施布局和功能。同时，加强统筹谋划，补强上海国际航运中心北翼能级，共建世界级港口群。加快构建港口集疏运体系，重点推进港区进港铁路规划和建设。

此外，施卫东还建议加强各类资源要素向长三角区域综合立体交通网合理流动和高效集聚，提高长三角区域国土开发强度，探索建立区域交通发展用地、用海资源统筹配置机制，加大交通建设用地指标、占补平衡等政策倾斜，完善区域交通发展生态保障机制，最终通过高质量的区域综合立体交通网增强长三角中心城市和城市群的经济、人口等承载能力。

作者：张晓鸣 王宛艺
编辑：张晓鸣
责任编辑：王蔚

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