“写专业性提案我一般从小切口出发，为熟悉的领域提供专业、合理的建议。”自2008年参加全国两会，致公党上海市委主委张恩迪就一直秉承这样的理念撰写提案，不一味地追求数量、不刻意寻找宏大主题。今年全国两会上，他继续坚守准则，所递交的提案都可以称得上“一脉相承”。

早在多年前，生态学专业的张恩迪就对生态文明领域颇为关注。过去的五年间，他几乎每年全国两会都会递交一份关于动物领域的提案，从最早的“禁止象牙贸易交易”，到“加强保护滇金丝猴”“建议尽快更新国家重点保护野生动植物物名录”，他的思考始终走在前列。“我记得网上还有一篇文章，叫‘人们都记得你们的名字’，里面有一批为野生动物发声的委员，其中就有我。”

一场突如其来的疫情，令全世界为之担忧，而这也成为今年两会的“热点”——许多委员将关注点聚焦于应急物资、疫情防控、野生动物等相关内容。张恩迪也是如此，他所递交的提案中，一份《关于对<动物防疫法>修订建议》引发了关注。

现有资料显示，新冠病毒是一种人畜共患病病原体，起源于野生动物。一旦携带大量未知病原体的野生动物用于贸易、人工饲养殖，都会加速病原体传播、重组，以至于加大从业者和消费者感染人畜共患病的风险。“此时，最可靠的做法是采用预防为先原则，来规避禽畜和野生动物养殖、经营、利用过程中各环节的疫病风险和隐患。”

事实上，《中华人民共和国动物防疫法》实施已久，今年4月，全国人大常委会组成人员还对动物防疫法修订草案进行分组审议。只有尽快修订《中华人民共和国动物防疫法》，才可以应对当前所面临的公共安全挑战。

对此，张恩迪在今年即将递交的提案中建议，将预防、控制人畜共患病全面纳入《中华人民共和国动物防疫法》的立法目的和立法原则。“‘人畜共患病’被提及的较少，只有将这些以前不太提起的专业名词放进去，才能引发更多的重视。”

与此同时，动物防疫还需要有分工明确的部门来“兜底”。张恩迪建议建立疾病控制主管部门与动物防疫部门在人畜共患病防控上的全面对接，增加国务院兽医主管部门、野生动物主管部门及各执法部门履行防控人畜共患病的工作；同时建立符合多元治理要求的综合防疫治理体系，鼓励行业协会自律、公众主动参与进来。

对于野生动物贸易，依旧需要强有力的制度来予以约束。张恩迪认为，应当严格禁止在供应链中风险最高的野生动物贸易经营，在《中华人民共和国动物防疫法》中增加规定禁止食用及为食用而猎捕、饲养、交易、贮藏、运输野生动物。而那些合法猎捕、人工饲养的野生动物养殖场所，张恩迪认为需要执行相应的动物检疫制度，从而确保进入供应链的合法来源野生动物及制品得到检疫并且可以追溯。

动物防疫不是小事，需要全社会、全世界的共同努力。张恩迪强调了国际合作的重要性，即参与构建全球公共卫生安全。他建议，增加规定国务院相关主管部门，将与世界卫生组织、世界动物卫生组织等国际政府间组织对接防疫信息，作为防疫工作的一部分，同时在中国动物相关疫情检测网络建设中增加与这些国际组织的信息互通。

【人物小传】

张恩迪，全国政协常委，致公党中央副主席，上海市政协副主席，致公党上海市委主委。

文：占悦
制图/编辑：陈云峰
责任编辑：王蔚

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