作为实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口，长三角生态绿色一体化发展示范区已经进入密集施工新阶段。在全国人大代表、上海社科院副院长张兆安看来，“示范区建设好了，可以夯实长三角一体化发展国家战略，也可以形成一批在全国可复制、可推广的跨区域制度创新的经验。”

对此，张兆安建议国家把示范区建设纳入到“十四五”规划。当前，国家正在制定“十四五”规划，将示范区建设发展纳入其中，能够更好地推动示范区的制度创新和项目建设，也能够更好地强化示范区建设对全国区域协调发展的示范引领作用。同时，支持做好把党的十八大、十九大明确的涉及地方的一系列改革事项在示范区“集中落地、率先突破、系统集成”这篇大文章，使得示范区成为长三角乃至全国深化改革和扩大开放的“试验田”，跨区域制度创新和政策突破的“样板间”。

此外，张兆安还建议国家重点支持示范区建设一批重大项目。希望国务院有关部门按照职能分工，加强对示范区总体方案实施的协调和指导，在政策实施、体制创新、资源配置、项目审批等方面给予积极指导和支持，尤其对一批跨区域、跨流域的轨道交通、能源、科技、信息，以及生态环境综合治理等重大建设项目，能够纳入国家战略布局，帮助协调完善项目推进机制，解决示范区建设中遇到的困难和瓶颈。

目前，华为上海研发基地已落户示范区内的青浦金泽，其他科技资源也在加快焦聚。张兆安建议国家把一些重大科技项目布局在示范区，充分发挥示范区环境优美、交通便利、制度创新的优势，把一些符合生态绿色发展要求的国家重大科技基础设施、国家实验室以及国内外大型企业的研发机构布局在示范区，承担国家重大科研任务，推动科技成果孵化转化。这样，不仅可以极化示范区的平台功能和效应，也可以与张江国家综合科学中心建设东西呼应，比翼双飞。

“示范区的一个使命，是要将生态优势转化为经济社会发展优势，因此，很有必要打造全国绿色发展的示范基地和全国绿色开放的创新基地这两个重要基地。” 张兆安建议国家支持示范区嵌入绿色发展先行先试的重大功能，希望国家相关部门推进生态绿色发展的新科技、新标准、新产业、新业态、新项目、新服务，可以放在示范区试验，成为推动全国绿色发展的示范基地；希望把自贸区扩大开放的一些政策延伸到示范区，或者把示范区直接纳入到自贸区，尤其要扩大绿色服务贸易开放，如外资独立办学、办医，以及免税商品、开征环境税、发行绿色债券试点等，成为推动全国绿色开放的创新基地。

作者：王宛艺 张晓鸣 顾一琼
编辑：邵珍
责任编辑：王蔚

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