报告热词：脱贫攻坚

《政府工作报告》指出，坚决打赢脱贫攻坚战。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障。搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众迈向富裕。

多年来，上海始终高度重视东西部扶贫协作和对口支援工作，按照“中央要求、当地所需、上海所能”原则，真情实意付出、真金白银投入、真抓实干攻坚，全力以赴助推对口帮扶地区，尽锐出战、携手攻坚，打赢打好脱贫攻坚战，在精准扶贫中彰显上海力量与温度。截至目前，上海市对口帮扶的98个贫困县中，已有93个县脱贫摘帽，还剩近40万贫困人口待出列。

在多年的对口帮扶中，上海逐渐形成了“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的工作方针，也开创出一系列从“输血式”转向“造血式”的精准扶贫新举措。

做大消费扶贫，让贫困群众依托土地和农业增收脱贫。充分发挥上海大市场、大平台、大流通优势，出台消费扶贫政策，设立全市区级枢纽型消费扶贫点20个、专柜专窗200多个、各大卖场商超销售网点2700多个，组织开展“百县百品”“双线九进”等行动，帮助对口帮扶地区农特产品改造生产链、打通流通链、提升价值链。

做强就业扶贫，让贫困群众运用劳动技能增收脱贫。充分发挥上海人力资源服务机构的专业优势，以解决就近就地就业为主，加强就业岗位开发、就业技能培训和就业服务保障，促进对口地区贫困群众就业增收。特别是在扶贫协作地区，2019年通过举办“春风行动”、开展“百城万村”家政扶贫等活动，帮助贫困群众实现就近就地和来沪就业近11万人，超额完成年初协议目标。

做深文旅扶贫，让贫困地区绿水青山变为金山银山。充分发挥上海在规划、客源、运营等方面的优势，帮助对口帮扶地区加大文化旅游宣传、推介力度。在各方协力推动下，2019年上海开行旅游援疆包机60架次、旅游援疆专列28趟，送客进喀17000余人；云南彝绣与江南丝绸、文创潮品实现有机结合，通过上海走向全国、走向国际，发展成为年产值突破1.5亿元的文化产业。

做优智力帮扶，让贫困群众靠自己努力改变命运。充分发挥上海智力资源密集的优势，深入推进教育扶贫、科技扶贫、智力扶贫，培训各类人才1252批、67245人次。此外，还建立了“一市四地”职教联盟，结合实际开展职业教育培训，提升了贫困群众劳动就业技能和脱贫致富信心。

坚定不移把建立长效机制作为固本之基，巩固拓展脱贫成果。上海在云南推出“灯盏花”产业扶持模式，帮助宣威热水村打造“灯盏花”中药材产业扶贫示范基地，投入625万元形成的固定资产归村集体所有，实现“资源变股权、资金变股金”，确保贫困群众稳定增收。此外，还在其他对口帮扶地区推出“习水麻羊”、“多多果园”等产业扶持模式，有效提升了当地贫困群众的参与度和获得感。

提升公共服务水平，培养带不走的“工作队”。充分发挥互联网作用，探索远程医疗服务和远程教育培训，促进优质教育医疗资源共享。整合上海教育医疗优势资源，创新组团式医疗帮扶模式，帮助西藏日喀则、新疆喀什、青海果洛等对口地区医院全方位提升软硬件和内涵，以点带面推动优质医疗资源下沉，减少区域性因病致贫和因病返贫；在对口地区推行组团式教育帮扶，组织开展“影子院长”“金种子校长”等医生教师带教培养，提升当地公共服务水平。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。上海将继续坚持全市“一盘棋”、上下“一股劲”、前后“一条心”，万众一心加油干，全力助推对口地区打赢打好脱贫攻坚战，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。下一步脱贫攻坚各项工作将加快速度、全面铺开，重点是“完成、巩固、预防”。即：围绕“两不愁三保障”脱贫标准，进一步聚焦“三区三州”深度贫困地区和未脱贫县，重点解决影响脱贫任务完成的突出问题和薄弱环节，狠抓责任、政策和工作落实，确保本市对口帮扶地区完成剩余贫困县摘帽、贫困人口脱贫的任务。巩固提升脱贫成果，稳定帮扶政策和实施效能，培育内生动力，持续改善民生，增进社会稳定和长治久安，确保长效脱贫不返贫。协助当地强化预防预警措施，在化解脱贫后返贫和边缘人口致贫上下功夫，探索接续帮扶助力解决相对贫困的长效机制。

作者：邵珍

编辑：薄小波

责任编辑：王蔚

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