以建设“生态之城”为目标，上海不只在建设“城市里的公园”，而是要打造“公园里的城市”。上海市绿化市容局局长邓建平在“2021上海民生访谈”中表示，到“十四五”末，上海公园数量将达到1000座以上。基本实现出门5—10分钟有绿，骑车15分钟有景，车行30分钟有大型公园，给市民们带来“生态绿洲处处有，公园城市任你游”的体验。

在加快推进滨江沿河公共绿地建设方面，今年底，世博文化公园北区将开园，宝山上港十四区滨江绿地、杨浦滨江大桥绿地将基本建成，三林楔形绿地将建成95公顷，船厂绿地、闵行紫竹兰香湖绿地等项目将开工建设。

公园姓公，免费步伐加快

截至2020年底，上海有406座城市公园和7座郊野公园，包括廊下、青西、浦江、长兴岛、广富林、松南、嘉北，成为市民群众休息游憩的“后花园”。

目前，绿化市容部门已研究起草了推进公园城市建设的指导意见，着力完善城市公园、地区公园、口袋公园、郊野公园等构成的城乡公园体系。到“十四五”末，上海公园数量将达到1000座以上。

“十四五”期间，上海将推进建设世博文化公园、北外滩中央公园等一批大型标志性公园；建成10座以上的特色公园和郊野公园；结合“一江一河”“五个新城”，新建约50座社区公园；促进林地、田地、水系、湿地等生态空间组合，改建50座左右开放休闲林地公园；针对中心城区公园布局盲点问题，改建、新建300座左右口袋公园；结合“美丽乡村”，新建200座左右乡村公园。

目前，406座城市公园中已有389座免费开放，占城市公园的96%，仅有17座实行收费管理，市绿化市容部门正加快推进公园免费开放。

今年7月1日，滨江森林公园、共青森林公园、世纪公园三座城市公园将向市民群众免费开放；上海植物园也将在年底前取消大门票，仅保留园内温室、兰室、盆景园小门票。不仅如此，今后纳入城市公园名录的新建公园都将免费开放。邓建平表示，虽然公园免门票，但服务不打折，将进一步提高免费公园的服务质量，完善“面向大众、以人为本、凸显特色”的多元化服务管理途径。

环城绣彩带，匠心筑花城

为建设“令人向往的生态之城”，市绿化市容局制定了《关于加快推进环城生态公园带规划建设的实施意见》。明确到2025年，基本形成“一大环+五小环”环城生态公园带体系，构建“一江、一河、一带”的公共空间格局；到2035年，基本建成以外环绿带为骨架，向内连接10片楔形绿地，向外连接17条生态间隔带，与“五个新城”环新城森林生态公园带密切衔接的宜居宜业宜游大生态圈。后续将通过“提升一片卓越显示度的发展地带，建设一批传世公园项目，带动一系列产业经济引擎发展”，为市民提供最普惠的民生福祉，为城市新发展格局筑牢绿色基底。

全面推进“环上”建设。外环绿带上“十四五”期间新增城市公园35座以上；建成外环主干绿道总长度超过100公里、绿道驿站30-40个，提升“四化”（绿化、彩化、珍贵化、效益化）植物群落景观500公顷以上。

积极推动“环内”建设。外环绿带内稳步推进十个楔形绿地建设，全面建成森兰、碧云、三林和桃浦等四个楔形绿地公园，新增绿地面积300公顷以上；加快推进北蔡、吴淞、大场、吴淞江、吴中路等五个楔形绿地规划建设，新增绿地面积400公顷以上；启动三岔港楔形绿地规划研究。

有序探索“环外”建设。外环绿带外有序探索生态间隔带建设，以闵行区吴淞江生态间隔带为试点，研究生态间隔带建设政策；相关区启动生态间隔带建设方案研究；系统谋划浦江第一湾区域的生态建设。

联动拓展“新城”生态空间。“十四五”期间，聚焦五个新城“综合性节点城市”定位，加快推进环新城森林生态公园带建设，注重新城内部水系、滨水绿廊建设，连点成片、聚线成网，串联环廊森林片区和重点生态廊道，形成环新城绿色生态空间格局；落实公园城市理念，以“绿心”公园为引领，凸显“一城一园一湖”的独特景观，通过现状林地开放、新增镇村级公园等方式完善公园体系布局，加强绿地空间与公共活动的融合。

至2025年，五个新城森林覆盖率将达到19.5%，人均公园绿地面积不低于10平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%。

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