张晓敏委员：加快形成可推广复制的认知症照护服务方案

随着人口老龄化速度加快，老龄人口规模不断扩大，养老服务已经成为关系千家万户幸福指数的重要民生议题。党的二十大提出，要积极实施应对人口老龄化的国家战略。今年全国两会上，上海代表团提交了关于制定《中华人民共和国养老服务法》的议案，呼吁以立法从根本上解决养老问题。全国政协委员，中国福利会副主席、党组书记、秘书长张晓敏也在会场建议，推动居家、社区、机构养老服务融合发展，加快形成可推广复制的认知症照护服务方案。

“从长期工作实践来看，受居住环境、经济水平、身体状况、家庭条件等多方面影响，养老服务需求日渐呈现多样化、差异化发展趋势。”张晓敏表示，老年人通常患有多种慢性疾病，心理状况也不稳定，对日常护理、医疗康复、精神抚慰等专业需求非常强烈。但与之相对应的，是社区和养老机构专业人才匮乏。尤其是在认知症照护领域，还未形成统一的被行业认可的评估标准和干预标准，缺少认知症健康教育规范，更未形成可推广、可复制的科学系统方案。

改进养老服务体系，加强居家、社区、机构养老服务融合发展方面，张晓敏建议加强统筹规划，在设计初期，将日间照护中心、长者照护之家等面向社区开放的短期服务项目纳入养老机构建设规划；制定优惠政策，支持美誉度高的品牌养老机构开展社区养老服务；加大扶持力度，提高社区养老机构自身造血能力；从医院、高校等渠道招募志愿者，进行资质认证并定期开展培训，同时，提倡低龄健康老人服务高龄、失智、失能老人，做好志愿者群体的监督管理工作。

完善养老服务内容、丰富差异化、特色化服务项目能够让老人们更好乐享舒适晚年。对此，张晓敏建议完善养老服务内容、丰富差异化、特色化服务项目能够。搭建养老工作信息平台，将老年人、政府、社区、医疗机构和第三方服务机构纳入进来，在充分保障老年人基本服务需求的基础上，按照不同需求进行分层、分级，为孤寡、失能、重度残疾、高龄老年人等群体提供助餐、助浴、日托、全托等多项保基本服务，为有多样化需求的老年人群体提供康复护理、精神慰藉等新型养老服务项目，并制订动态管理清单。

为回应人民对科学化、规范化、可信赖的高质量养老服务的强烈需求，中国福利会依据创始人宋庆龄制定的“实验性示范性，加强科学研究”的工作方针，成立了中国福利会老年福利发展中心，并建成上海中福会养老院，从理论和实践两个层面共同推动养老服务。

上海中福会养老院作为民政部评定的全国五星级养老机构，长期关注认知障碍老年人照护服务工作，积极建设认知症照护专区标杆项目，并根据实际情况不断进行调整完善。眼下，上海中福会养老院启动认知症疗愈康复花园改造项目，同步开展相关服务标准制定和培训课程的开发，推动构建家庭—社区—机构—医院多层级诊断后照护体系，为认知症老人颐养天年提供个性化全病程的人本照护，并努力探索向全市乃至全国推广。

张晓敏委员建议，消除体制机制障碍，利用社区闲置房屋改建适合认知症老人的日间照护中心；鼓励社会资本投资建设以认知症照护为主体的养老机构；大力培育认知症照护、康复方面的专业人员。同时，依托专业养老机构，开展认知症照护探索研究，尽快形成可复制、可推广的照护服务方案。

*文汇独家稿件，转载请注明出处。