《上海市加快经济恢复和重振行动方案》昨天正式发布，希望能在防控形势不断向好、经济恢复发展的关键时期，充分发挥政策叠加和综合效应，支持帮助各类企业特别是经营困难的中小微企业渡过难关。
围绕这“50条”政策措施，本报记者采访了沪上多位知名学者，他们纷纷表示，这一系列政策组合拳不仅拿出真金白银，也充满真情实意。政策对外释放出清晰有力的信号：上海将在做好疫情防控的同时，以时不我待的决心，把重振经济、促进发展摆在突出位置，全力以赴打好大上海保卫战的经济战役，闯过难关，迎接更加美好的明天。
为经济快速复苏，打出一套政策“组合拳”
毋庸讳言，本轮疫情对上海经济运行造成了巨大冲击。上海市宏观经济学会会长王思政表示，当前全市上下应全面准确理解“大上海保卫战”的意义，在做好疫情防控的同时，接下来最重要的就是打赢“大上海保卫战”的经济战役。上海市发展改革研究院副院长马海倩也表示，在当下的非常时期，上海就应该拿出非常之策。
谈到对于“50条”政策措施的印象，王思政表示，该方案的制订发布非常及时，内容实用、有针对性。整体上，方案可分为四大板块，其中最重要的当属助企纾困。经历了过去两个月的封控，所有人都看到了这座城市保持正常运转的价值，而当前最重要的工作就是把企业救活，把产业搞好。
上海社会科学院党委书记权衡表示，《行动方案》高效统筹疫情防控和经济社会发展，对上海疫情后的复工复产、复商复市会起到极大的促进作用，尤其有利于稳定市场主体的预期和信心。而且这些措施兼顾了眼前和长远，一方面，许多措施有利于在短期内加速推进复工复产，帮企业走出困境，树立市场信心；另一方面，不少举措也从中长期角度着手，通过稳定供应链、拉动有效投资，从而助推上海更高质量发展。
上海社会科学院经济研究所所长沈开艳注意到一个细节——通过她的细数，“50条”文件中提到的市政府部门和区相关部门多达35个，而此前发布的其他各个经济行动方案，还从未有如此多部门被调动起来的先例。这充分表明，“50条”政策措施是上海为疫情后经济社会快速复苏打出的一套“前所未有的组合拳”。
全方位覆盖，发力城市经济运行方方面面
昨天发布的“50条”政策措施，在具体内容上有许多亮点，既从经济增长“三驾马车”——消费、投资、出口等维度全方位发力，也从制造业的复工复产到服务业的复商复市都有所涉及，可以说是覆盖了城市经济运行的方方面面。
上海前滩新兴产业研究院院长何万篷最关注的，是消费对于产业链的带动作用。在他看来，只要消费回暖，火车头跑起来，进出口贸易、投资都会回来。何万篷说，“50条”对许多消费细分领域都提出相应举措，并且环环相扣，大致可概括为“抓大宗消费、保大众消费、旺消费活动、兴新型消费”。他强调，“市”乃“城”之根本，是贯穿城市功能迭代的战略主线，是一切经济和社会活动的“源场景”和“母场景”；因此，对于消费促进和贸易服务的重要性，怎么强调都不为过。
权衡认为，“50条”政策措施针对企业实际困难，提出了一揽子计划，包括阶段性缓缴“五险一金”和税款、扩大房屋租金减免范围、多渠道为企业减费让利、加大退税减税力度、发放援企稳岗补贴等。多措并举、多管齐下，为企业减负。
沈开艳表示，当前大家最关心是三个话题：中小微企业如何纾困？外资外企信心如何提振？全面复工复产如何推进？而这在“50条”中都被提及。她特别指出，《行动方案》中许多措施都是“真金白银拿出来的”。例如，为稳岗和吸纳就业，政策明确规定，对餐饮、零售等困难行业中不裁员少裁员的企业，将给予每人600元一次性补贴；招录本市应届高校毕业生的，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。
根据王思政分析，“50条”中还有一些全新的“首发政策”。比如为了稳外贸，上海此次提出，鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费。王思政说，别小看这部分减免，作为全球集装箱吞吐量最大的港口，上海此举将对促进港口物流行业恢复、帮助大量外贸企业走出困境带来很大帮助。
尽早尽快落地，让企业“听得懂、够得着、用得上”
政策的生命在于落实。当前，上海及时推出“50条”政策措施，就是要尽快走出疫情阴影，恢复经济社会活力。因此，随着行动方案的发布，接下来最重要的就是排除各种阻碍，让政策尽早尽快落地。
沈开艳表示，这次“50条”政策措施中有一个明确的时间节点——2022年6月1日至2022年12月31日，“换句话说，政策必须尽早落实，从而让上海经济社会‘赶快醒过来’”。
何万篷强调，《行动方案》发布后，各方面必须了解倾听企业对政策是否“听得懂、够得着、用得上”。由此，他也期待能有更多细化举措出台，从而让“50条”政策措施真正落到实处。在他看来，在上海生存扎根的企业，很多都具备核心价值和国际竞争力，就像是一个个优质弹簧，只要政策为他们解开“结”，铺平可以有所作为的通道，这些市场主体很快就能实现倔强的反弹，从而弥合产业链、供应链的断链、断层，实现“满血回归”。
王思政强调，过去两个多月，全市上下、特别是基层一线几乎把全部注意力都放在抗疫上；接下来，大家可能需要经历一次工作重心的切换，要在继续做好疫情防控的同时，把发展经济作为首要任务——让人走出来，让车开出来，让街头热闹起来，促进经济要素自由流动。只要大家能不断在身边感受到这样一种氛围，经济就能循环起来，城市就能重现活力。在此过程中，上海必须充分发挥政府作用，以过人的智慧和眼光、超常的勇气和作为，打破坚冰，最大限度释放政策效应。
作者：张懿 唐玮婕 徐晶卉 周 渊 张天弛
编辑：范菁
图片：视觉中国
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