嘉定新城新一轮建设面积由122平方公里扩大至161.7平方公里后，涉及行政区域增至9个，跨区域、跨层级、跨部门的统筹融合力亟需提升。对此，嘉定区委也将党建工作主体从区域单位向功能片区、功能单元拓展，在此基础上，发挥基层党建工作的“融合”属性，助力“人民城市”功能全面提升。

打破行政壁垒 推动体制全面融合

以城市功能为核心，新城目前正在构建“1+6+9”融合体系，推动新城建设的组织力、行动力全面提升。“1”即成立区级推进委员会，统领嘉定新城“融合型党建”工作；“6”即对应嘉定新城核心区等“一核一枢纽四片区”六大功能布局，组建片区推进委员会，融合“党建+产业”“党建+专业”“党建+行业”等形态，推动片区治理和特色党建塑造；“9”即在组建的六大片区内，以新兴领域和人气区域为核心，细化建设远香湖中央活动区、西门历史文化街区、红创街区等9个标准统一又各具特色的“融合型党建”功能单元，融合党建、科创、文体等主体，推动治理精细化、特色可视化。

在原有区域化党建组织架构上，构建经济建设、城市建设、文化建设、科创建设等四个专业委员会作为支撑机构，将70多家区域单位纳入其中，通过资源共享、活动共办、组织共建等方式，融合资源、注入力量、解决问题。

按照“一方主建，各方融合”理念，新城正在形成属地街镇党组织统筹资源、区级部门党组织调度资源、区域单位党组织融通资源的工作体系，对内搭建共商共议共享的融合平台，对外打造“融享湾”市民共享空间，形成示范效应。首批组建的“远香湖中央活动区”片区融委会推出商业街区、魅力城市、数字治理、文体休闲等四个主打项目，致力打造产业融汇、城市融美、治理融智、民心融乐的功能片区。

“融合”赋能 在品质上做强“支撑点”

基于“未来智慧之城”的新型城市形态，突出党建引领规划先行、建管并举，提高党建工作的预见性、先导性，带动区级部门党组（党委）主动发力，嘉定实施16个领域党建项目，全领域发挥党的工作优势。发挥区级部门在基层治理各领域的专业优势，推动党建引领下治理模式、治理手段、治理能力创新升级，打造精细极致、富有温度的新城治理样板。

区科委科协党组以党建朋友圈扩大院地（校地）合作 圈，提升新城“政产学研用”平台辐射能级，为打造两个千亿级科技园凝心聚力。

区经委党组结合“我为群众办实事”实 践 活动，线上打造“一网优服”产业服务平台，线下实现企业服务专员100%覆盖重点企业，推动新城区域营商环境迭代升级。

区卫生健康工作党委以区域医联体内的医疗卫生单位和相关单位党组织为主体，建立5个“同心医联党建圈”，通过运作项目化、资源整合化等“六化”标准，推动党建引领业务推进“引擎驱动”，构建起高品质的“家门口”卫生健康服务体系。

区教育工作党委探索管理体制机制创新，把全区中小学、幼儿园和相关单位共130家党组织划分成9个管理单元，组成9个党建共同体，构建集团化学区化党建工作新机制，推动党建工作与教育综合改革同频共振、双融共进，提高新城整体教育水平。

区委组织部、区地区办党组合力打造“15分钟社区综合服务圈”，推进以党群服务中心为主体的城乡社区综合服务设施建设。

区交通委党组、区水务局党组深化路域党建、河域党建等新城精细化治理探索，加快“党建引领+路长制（河长制）+N”工作实践，打造远香湖“一环三路”智慧交通、智能网联和横沥文化水脉党建示范带。

区建设交通工作党委探索实施“1+5+X”工地党建模式，通过组建一批工地临时党支部，聚焦工程安全、工程质量等方面，推出“百年工程”“信用工程”等5个项目，带动嘉定新城在建工地“工程优质”和建设领域“干部优秀”。

区房管局党组首批启动12个“我嘉物业”党建工作站，并规划到2024年实现全区居委会100%全覆盖，通过规范组织设置、完善议事机制、加强监督指导等方式，带动新城社区治理增效。

此外，为推动从依靠辐射带动的“城 区”向“独立的综合性节点城市”转变，嘉定新城通过党建共建链接多方资源，实现物理空间、工作力量、服务资源、信息数据等方面的融合，在保护历史风貌方面有实效，在服务现代城市建设方面有贡献。

作者：薄小波

编辑：徐晶卉

责任编辑：戎兵

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