▲7月1日，日本北海道钏路港，第一批从事沿岸作业的小型捕鲸船出海，一头被捕获的小须鲸被带回码头。东方IC

7月1日，日本捕鲸船队从多座港口起航，时隔31年重新启动商业捕鲸。傍晚时分，两头被捕获的布氏鲸在北海道钏路港上岸，日本媒体直言不讳地称，这两头鲸鱼的肉将在当地市场上出售。

日本政府于去年12月宣布退出国际捕鲸委员会（IWC），并于今年6月30日正式退出。日本为何不顾国际社会的强烈批评，执意重启商业捕鲸？其背后有怎样的利益链条？

保护传统文化和生活方式？

日本政府一直坚称，捕鲸和吃鲸肉是日本文化的一部分。农林水产大臣吉川贵盛1日在下关港出海仪式上说：“从今天起，我希望捕鲸人依照（政府规定的）数量上限捕鲸，以重振日本捕鲸产业。”在同日另一支小型捕鲸船队出发仪式上，日本水产部门的负责人表示：“恢复商业捕鲸一直是全国捕鲸者的热切愿望，可确保这种传统文化和生活方式得以传递给下一代。”

6月29日，G20大阪峰会刚刚闭幕。次日，日本正式退出IWC，再次吸引世界的目光。对于日本时隔31年来首次恢复商业捕鲸活动，国外媒体的评价是“就在世界各国领导人纷纷离开日本之际，日本捕鲸船就准备把海洋染成红色”。还有更为尖锐的评论指出，“没有捕鲸的必要，重启商业捕鲸完全是（日本）民族主义的体现”。

捕鲸是日本的传统。历史上，日本有几百年的捕鲸历史，但是大部分都是在日本近海捕捞，到南极捕鲸是从1930年后开始的，一直到二战结束都没有进行过大规模的捕鲸活动。从二战结束到1960年代，日本人最主要的蛋白质来源就是鲸肉，同时鲸油又是非常棒的润滑剂，具有许多工业上的需求。1964年日本捕鲸达到最高峰，一年杀了2.4万头。

但是，根据日本环境保护组织的统计，2015年日本国民平均鲸肉消费量仅为30克。日本官方数据显示，鲸肉年消费量从20世纪60年代的大约每年20万吨降至近年约5000吨，2016年鲸肉仅占全国肉类消费量的0.1%。在鲸肉逐步淡出日本民众餐桌的背景下，舆论认为，日本靠维系文化之名恢复商业捕鲸前景难料，可能招致更多反对捕鲸国家的批评。

以“科研”为名行商业之实

▲5月4日，日本以八户港为据点开始了所谓的“调查捕鲸”，第一天就捕获了7头鲸鱼。东方IC

7月1日，日本水产厅公布商业捕鲸数量上限额度为383头，可捕鲸类包括三种，其中小须鲸171头，布氏鲸187头和大须鲸25头。这一数值是根据国际捕鲸委员会的测算方式决定的，相当于“科研捕鲸”数量的六成左右。

19世纪以来，因为人类无节制的捕杀和海洋生态环境的恶化，鲸的数量一路锐减，甚至濒临灭绝。1948年，国际捕鲸委员会成立，日本于1951年加入。1982年，国际捕鲸委员会叫停商业捕鲸，并于1986年通过了《全球禁止捕鲸公约》，禁止缔约国从事商业捕鲸。鲸的种群数量得以一定程度的恢复。1987年和1994年，国际捕鲸委员会分别决定在南极海和西北太平洋允许“科研捕鲸”，以收集鲸的生存数量和年龄等科学数据。

但是，作为传统的捕鲸大国，日本一直利用禁令的漏洞，持续在南极及西北太平洋海域以科研的名义捕杀鲸类。作为“科研捕鲸”的副产品，日本国内一直在销售捕获的鲸肉。截至2018年度，日本捕获了小须鲸和塞鲸等总计1.7万头以上鲸鱼，已远远超出“科研”需要。在“科研捕鲸”的真相被揭露之后，为了能名正言顺地捕鲸，日本加快了寻求取消商业捕鲸禁令的步伐。

2018年9月，日本以小须鲸等种群数量回升为由重提恢复商业捕鲸的诉求，但又一次遭到国际捕鲸委员会的否决。2018年12月26日，日本内阁官房长官菅义伟宣布，由于多年来取消商业捕鲸禁令的诉求无法实现，日本将退出国际捕鲸委员会，从此不再受禁令制约。这是日本自1945年二战结束后退出的第一个重要国际组织。

官员的蛋糕，政党的选票

在国内鲸肉市场萎缩，还要面对国内外舆论谴责的情况下，日本政府为什么要执意“退群”呢？其实，这一强硬态度的背后有着种种政治因素。

首先，日本捕鲸业背后的政治生态复杂。那些在日本以捕鲸为生的区域的政客、官僚，为了确保自身的选票而不愿意得罪选民和整个行业，必然力挺捕鲸。如果在自己当选地方领导或议员时，由于政府决策影响了地方产业，导致民众失业，会影响将来的选票。同时，每年名为“科研捕鲸”、实为商业捕鲸的活动，政府还会提供相应的研究经费和补贴。

经过多年的演变，现在日本每年进行的“科研捕鲸”，早已成了农林水产省及其下属部门水产厅的禁脔。受委托进行“科研捕鲸”的日本鲸类研究所，每年能拿到水产厅的大量补贴。这个研究所，也被认为是水产厅官员退休后的安身之地。从最近5年这一机构的人事来看，多名成员是水产厅前官员，他们每年的收入都在上千万日元。负责销售鲸肉的“共同船舶株式会社”，97%的股份由农林水产省主管的5个财团法人拥有，该企业不少成员原先也供职于农林水产省。在此种种实利诱惑之下，“坚定捕鲸”自然就成了政客官僚们的决策首选。

▲6月26日，自民党总裁、首相安倍晋三（右中）和自民党干事长二阶俊博（左中）在自民党总部为接下来的参议院选举打气。视觉中国

其次，除了利益之外，还有日本政客最为看重的东西——选票。如今执政的自民党，重要的选民基础就是来自于从事农林牧渔的民众，捕鲸业直接或间接涉及的人数不可小视，约10万日本人以此为生。如果因为国际压力动了这部分渔民的生计，这可是都会反映到选票上。面对7月21日即将举行的日本参议院选举，安倍政府不敢在此问题上出现任何马虎。只有赢得更多选票，安倍才有可能在其任内实现“修宪”的夙愿。

最后，日本政府敢于“退群”意在谋求新的国际地位。日本对于二战后的国际体制一直心存不满，作为曾是世界第二、现为第三的经济体，日本认为自己在国际社会的“发言不响、地位不高”，一直不能算一个“正常国家”。特别是在美国总统特朗普屡屡“退群”却并没有受到什么影响的恶例下，日本也在尝试“强起来、硬起来”的感觉，谋求更多“自主”。

作者：文汇报驻东京记者 刘洪亮
编辑：吴雨伦
责任编辑：陆益峰

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