▲ 9月12日，德国大选举行第二场候选人辩论。联盟党总理候选人拉舍特（右）、社会民主党总理候选人肖尔茨（左）和绿党总理候选人贝尔博克在辩论现场。| 视觉中国

今年9月1日是德国《联邦教育促进法》实行50周年。作为德国推进教育公平的重要政策，这项联邦助贷金法律50年来帮助超过3600万学子打开了高等教育的大门，也为德经济及科学发展作出了贡献。但近年来，它的效力大不如前，改革迫在眉睫。德《每日镜报》预测，在之后的大选组阁谈判中，联邦教育助贷金的改革将成热门话题。

在大选这场“考试”中，联邦助贷金背后的教育公平问题作为最贴近民生的一项内容，成了各总理候选人的一大“得分点”。对此德国左翼党表现最为积极，其竞选纲领的5%篇幅均围绕这一主题，提出了19项具体承诺。联盟党则坚持巩固现有成就，稳中求胜；绿党虽有不少承诺项，但都表述模糊；社民党提出积极推进“教育机会均等”倡议；自民党强调给予学校更多自由度；相比之下，极右翼的选择党鲜有举措。

各党派涉及教育的竞选纲领主要围绕三个方面展开：消除教育资源短缺，增加教育机会，推进数字化进程下的教育公平。

近几年来，德国政府积极扩建日托中心，努力实现小学生接受全日制看护的法定权利。增长在校时间能让困难家庭的孩子获得更多受教育机会和自我发展空间，从而减少教育不公平。因此，几乎所有党派都明确表示将继续扩建日托中心，除了选择党。

社民党和左翼党甚至主张日托服务完全免费。左翼党提出要用全日制的联合学校替代之前的学校体系，以消除学校间差异，进而缩小社会各阶层间的鸿沟。但全日制学校的推广，使教师紧缺问题更为突出。对此，左翼党和社民党的措施相当具体：左翼党承诺将增加20万名保育员和10万名教师的额度。社民党的计划是以免费培训的方式增加相关专业的人员名额，实现到2030年教育事业新生力量人数翻倍的目标。

公平合理地分配教育资源，让所有孩子都有学上是获取民众支持的重要砝码。社民党候选人肖尔茨呼吁把受教育机会和家庭出身脱钩。社民党着眼于保证疫情期间每位学生的学习机会，提出“教育机会均等”倡议，并强调为农村和落后地区提供更多的职业教育机会。联盟党的“学校带来强大”计划和自民党的“德国梦”都特别关注到了贫困学生。儿童专项预算分别出现在社民党、绿党、左翼党和自民党的纲领中，用以给低收入家庭的教育兜底。出现危机的联邦助贷金也被要求进一步放开，以提高其资助率，左翼党甚至提出免除联邦助贷金的偿还义务。值得一提的是，绿党和自民党还关注到教育公平中的男女差异，帮助增加女性在教育中的参与。

▲ 疫情期间，一名学生在德国多特蒙德的家里上网课学习。| 新华社

各党派都认识到疫情期间的居家学习暴露出德国数字化教育发展的诸多不平等现象。出自贫困家庭的孩子由于缺少电子设备和教育辅导，在线上教学中举步维艰。针对数字化教育的建设，社民党和左翼党承诺让学生拥有在线学习设备，联盟党对此未有具体措施，仅强调培养师生的“数字和媒体能力”。除了选择党，其他各党派都对教师数字化教学能力的培训给予了极大关注，社民党画出了全民数字化教育的蓝图。

教育公平实际也是社会公平的体现，关系着一个国家的未来。如何打破壁垒，实现教育公平成为德国当下亟待解决的重大课题，各党派都将推进教育公平作为提升支持率的一大法宝。

左翼党在促进教育公平上表现尤其突出，这也符合其关注社会公正的基调。它依靠推出如此精准且多样的举措以形成自己的竞选优势和特色来争取选票。与之形成对比的是，联盟党过于求稳而缺少新招，不能回应民众关切，这在一定程度上将影响其支持率。联盟党的竞选纲领中甚至都没有出现“教育公平”一词，而多是“机会公平”。

在两次电视辩论之后，来自社民党的肖尔茨在民调数据中保持领先。从该党此次的竞选纲领中可以看出，社民党开始调整策略，在教育方面也呈现出了更多的左翼倾向，和左翼党有不少观点相似，例如都强调惠及普通民众的各项免费措施。

整体来看，各党派在竞选纲领中并未给出很多明确承诺。因为虽然竞选在联邦层面进行，但是教育政策的具体计划和实施都属于各州的“家事”。不过这次竞选纲领中出现了加强联邦和各州合作的趋势：比如联盟党希望通过调整联邦制来增加各州教育事业中的共同标准；左翼党和自民党都在要求加强联邦在教育方面的统筹协调力量。该趋势将有助于更好发挥国家和地方的合力，推动教育公平最优化。

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