▲ 1月14日，英国首相约翰逊（右）与北约秘书长斯托尔滕贝格表示欢迎与俄罗斯对话。

继1月10日和12日俄罗斯与美国安全对话、俄罗斯与北约安全对话后，俄罗斯13日派员参加欧洲安全组织常设理事会特别会议，继续就欧洲安全和乌克兰等问题与西方接触对话。

与北约不同，欧安组织是世界上唯一一个包括所有欧洲国家在内并将它们与北美洲联系到一起的安全机构，是世界上最大的区域性组织。因此，俄罗斯将借此在更大范围内宣示俄罗斯在欧洲安全方面的立场和倡议。

此次会议在维也纳举行。据俄罗斯驻欧安组织代表团此前向卫星通讯社表示，会议计划讨论欧洲安全的一般主题，而不提出当前的紧迫问题。欧安组织2022年轮值主席国是波兰。按照会议安排，会后，波兰部长兼欧安组织秘书长施密德将在新闻发布会上回答记者提问。下午，俄罗斯常驻欧安组织代表卢卡舍维奇将召开新闻发布会。

据报道，会议并不设置专门的与俄罗斯对话或俄罗斯专题环节，但俄罗斯与乌克兰的边境紧张局势是会议的主要关注焦点之一。欧安组织是与俄罗斯和乌克兰的三边联络小组（TCG）的一部分，该三边联络小组的成立是为了执行明斯克协议。而诺曼底模式，即法、德、俄、乌间对话的平台，是化解乌克兰危机的另一个希望。欧洲领导人希望俄罗斯和乌克兰继续以诺曼底模式与德国和法国进行谈判。

▲ 诺曼底模式已被边缘化，上次元首峰会还是在2019年底，当时俄总统普京（左）赴法参会。

舆论认为，欧安组织此次特别会议也难以给出乌克兰问题解决的方案。一方面因为俄罗斯与美国、俄罗斯与北约的安全对话均无果而终；另一方面，俄罗斯与欧洲国家在乌克兰问题及解决方案上同样分歧严重。欧洲方面支持乌克兰恢复其主权和领土完整的努力，认为俄罗斯“迫使基辅当局给予乌克兰东部范围广泛的自治权或所谓的特殊地位”，将使这些领土成为“由俄罗斯控制的准独立小型国家”，并使莫斯科能够对乌克兰的外交和国内政策产生深远的影响。

俄罗斯则指责乌克兰没有按照明斯克协议的要求给顿巴斯地区这种特殊地位，也没有举行地方选举，破坏了和平进程，西方对乌克兰的军事援助加剧了局势紧张。基辅政府认为，乌克兰东部反叛分子控制区的特殊地位已经纳入全国范围的权力下放改革。

这次会议以较低的外交级别举行，由大使而不是外长参加，但欧安组织的重要性不能被低估。如果俄决定通过外交手段实现目标，而不是在乌再次开战，那么有关未来欧洲安全的一些谈判将在该组织的支持下进行。

13日，俄罗斯驻欧安组织代表卢卡舍维奇表示，俄罗斯不允许西方拖延对话并将对话演变为毫无意义的立场表述的做法，这同样可能引发局势的进一步恶化。有媒体报道，俄罗斯有意与欧安组织恢复乌克兰问题的对话，也有媒体透露，诺曼底模式各方正积极接触和磋商，商讨尽快召开该框架下外长级甚至元首会议的可能。

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