上海探索多元投入机制:社会资本注入基础研究,浇灌更多“从0到1”
2023-03-22 07:37:38 作者:沈湫莎

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越来越多企业愿意为基础研究“埋单”。本月初,国药集团化学试剂有限公司与华东理工大学签订300万元的委托研究合同,用于支持项目团队围绕生物医药用高端试剂开展基础研究和应用基础研究;去年底,复旦大学收到一笔来自上海初创企业的500万元捐款,专门用于支持基础研究;两年前,上海推出首个市企联合设立、共同支持基础研究的“探索者计划”,相继有三家企业加入,两年来共资助项目34项,累计投入近3000万元……

基础研究是推动科技发展与变革的原动力,是整个科学体系的源头和所有技术问题的总开关。作为一种“长线投资”,我国基础研究经费五年增长一倍,基础研究占全社会研发投入(R&D经费)比例连续四年超过6%。与此同时,我国基础研究经费90%以上来自政府拨款,企业在基础研究上的投入不足3%。要进一步拓展基础研究的深度和广度,经费投入来源亟需向多元化转变。

习近平总书记在主持中央政治局第三次集体学习时指出,要稳步增加基础研究财政投入,通过税收优惠等多种方式激励企业加大投入,鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入。作为全国基础研究的重镇,上海在科创中心建设“十四五”规划中提出,到2025年,全市基础研究投入占R&D经费比例达12%左右。在此背景下,上海正积极探索国家队、地方队、民间队、国际队共同投入机制,为日益迫切的基础研究突破添一把火。

不设验收指标,鼓励自由探索

国药试剂公司与华东理工大学签署的委托研究合同围绕生物医药用高端试剂展开——通过分离纯化关键技术,开展分离纯化介质及方法的基础研究与应用基础研究,为生物医药用高端试剂分离纯化技术的开发提供理论支撑和技术指导。

华东理工大学生物工程学院教授赵黎明说,生物医用高端试剂是决定生物医药产品质量的关键原辅料,其品质要求高、制备难度大,长期以来为国外所垄断。国药试剂出的这道“题”,对解决困扰高端试剂的“卡脖子”问题至关重要。

与以往企业“出题”、高校“解题”的校企合作不同,此次委托研究的合同上没有敲定课题完结的具体时间。用项目组成员邱勇隽的话来说,条件“放宽”,意味着课题组和企业之间形成了一种长效合作机制,双方会根据研究进展确定后续合作方向。

赵黎明表示,基础研究重在认识自然现象、揭示自然规律,有研究周期长、难度大的特点,“十年磨一剑”是常态,应尊重科学规律,不能给研究人员定“死线”,要以需求和市场为导向,鼓励他们自由探索。

无独有偶。去年底,复旦大学收到一笔特殊的捐款。捐款方上海蓝鹊生物医药有限公司是一家专注于mRNA药物研发的初创企业,他们向复旦大学捐赠了500万元用以资助基础研究。

复旦大学科研院基础研究处处长王浩注意到,有两类企业乐于投入基础研究。“一类是头部企业,它们的技术、产品已处于市场领先地位,只有基础研究突破了,才可能解决行业共性技术瓶颈,大幅促进产业发展;另一类是初创科技企业,他们本身就对科技创新有着旺盛的需求,更舍得在基础研究这个源头上‘一掷千金’。”他同时表示,以往这种投入以无特定目标、偏向基础学科的科研合作为主,纯粹以捐赠形式向复旦直接投入基础研究的,蓝鹊是第一家。

据悉,蓝鹊生物每年的研发经费超过一亿元,此次捐赠给高校的经费不设任何条件,鼓励科研人员以兴趣为导向自由探索。公司创始人俞航表示,公司一直与复旦大学有合作,基础研究虽然不会直接推动公司的产品研发,但任何方法原理、基础材料以及制造测试手段上的重大突破,都会促进行业的整体发展。

探索多元投入,税收加计扣除

市科委基础研究处处长宋扬表示,基础研究的原始创新急不来,“板凳坐得十年冷”既考验研究者的耐心,也考验组织者的保障水平。

根据国家科技部的数据,去年我国基础研究经费投入达1951亿元,占R&D经费比重已连续四年超6%,超过欧洲许多发达国家水平。虽然投入创新高,但经费投入结构仍以政府投入为主。为探索社会多元投入机制,2021年1月,上海推出首个由市企联合设立、共同支持相关基础研究和应用基础研究的“探索者计划”,两年来已立项34项,累计投入近3000万元。

鸿之微科技是今年新一批加入“探索者计划”的企业。这家从事多尺度仿真技术研究的企业计划三年投入1000万元,探索计算材料学最底层的科学问题。经过前期充分调研,他们与市科委整理出亟待解决的15个课题,面向全市各科研单位寻找“解题”高手。

尽管这两年愿意为基础研究掏“真金白银”的企业多了,但基础研究回报周期长、回报率不确定等特点仍让相当一部分企业犹豫不决。如何引导更多企业“勇敢”跨出这一步?去年9月,国家财政部、税务总局发布基础研究税收优惠政策相关公告,对企业出资给科研机构、高校和政府性自然科学基金用于基础研究的支出,在计算应纳税所得额时可按实际发生额在税前扣除,并可按100%在税前加计扣除。

基于此,国药试剂公司正在申请退税。如若批准,它将成为上海首家因投入基础研究而获得退税的企业。宋扬说,希望看到更多上海企业申报基础研究退税,助力国家高水平科技自立自强。


  作者:沈湫莎

  编辑:范菁


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