郭庆松 | 改革开放排头兵的战略擘画与实践升华
2022-06-20 15:46:57 作者:郭庆松


       翻开《当好改革开放的排头兵——习近平上海足迹》这本书,从党的建设到城市建设,从城市战略定位到城市精神提炼,从抓发展、惠民生到凝共识、聚人气等,无不体现习近平同志对于上海当好全国改革开放排头兵的战略擘画,习近平上海足迹所书写的上海故事、上海篇章,成为破解上海发展难题的经典教科书。上海当好改革开放排头兵的实践,一方面跟着习近平上海足迹一路走来、成效显著,体现阶段性特点、阶段性突破,另一方面将习近平同志对上海工作的最新要求不断落到实处并取得新的进展、实现新的突破。
      
       **改革开放排头兵在习近平上海足迹中孕育
      
       一个城市发展的成效如何,决定于这个城市的战略定位是否准确。新中国成立后不久,毛泽东对上海的说法就是“有前途,要发展”,1990年邓小平的说法是“上海是我们的王牌,把上海搞起来是一条捷径”。在上海工作期间乃至到中央工作特别是党的十八大以后,习近平同志对上海发展一直寄予厚望并希望在全国发展大局中发挥更大的作用,希望上海成为在世界上代表中国的一张鲜亮的名片,就如他后来所说的:“上海背靠长江水,面向太平洋,长期领中国开放风气之先。上海之所以发展得这么好,同其开放品格、开放优势、开放作为紧密相连。”
      
       如果说国际大都市是基于国际视野的有关上海发展的战略定位的话,那么,改革开放排头兵则是基于国内视角的有关上海发展的战略要求。循着习近平上海足迹,上海发展的这一战略要求逐步清晰。习近平同志任上海市委书记虽然只有短短7个月的时间,但他对于上海这座城市的感情、对于上海人民的深情、对于上海发展的热情是难以割舍、难以言表的,与此相关联的是,他对于上海当好改革开放排头兵的战略设想和战略要求。2007年10月27日,习近平同志离开上海赴中央任职时说:“我与上海人民同甘共苦、同舟共济,对上海产生了难以割舍的感情。”这种感情深度融化为对于上海这座城市在党和国家事业发展中发挥更大作用的热切期盼,转化为当好全国改革开放排头兵的战略嘱托。2007年3月31日,习近平同志在上海一上任就到浦东调研并明确要求,要继续发挥好浦东作为改革开放排头兵的作用,特别是要深刻认识浦东开发开放作为国家战略的重要意义,这足以看出他对浦东进而对上海当好改革开放排头兵的殷切期盼。2007年5月,上海市第九次党代会上,习近平同志明确提出谋划上海未来发展必须着眼于“四个放在”:放在中央对上海发展的战略定位上,放在经济全球化的大趋势下,放在全国发展的大格局中,放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中思考和谋划。这也是对上海当好改革开放排头兵的战略考量。基于这样的认识,上海市第九次党代会提出:“要以浦东综合配套改革试点为契机,当好改革开放排头兵,更好地为全国改革开放服务”。这是对上海当好改革开放排头兵战略要求的全市共识。在习近平同志其后的一系列活动中,包括在上海本地的一系列调研以及接待外省市的党政代表团和到外地的考察交流中等,上海继续当好全国改革开放的排头兵都是他不断强调的高频词。与此同时,经他提炼和概括的“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神则是上海当好改革开放排头兵的重要精神支撑和不可或缺的文化根基,这就如他本人所论述的:“如果说海纳百川是上海一贯的文化特点,追求卓越是上海的一种文化本质,那么开明睿智本身是一种态度,大气谦和是一种胸襟,这样才能进一步海纳百川,进一步追求卓越。”上海城市精神已经深深印刻在“排头兵”行进的轨迹之中,积淀为上海“排头兵”的精神气质,更引领“排头兵”未来的发展与进步。
      
       **改革开放排头兵在习近平指导上海实践中升华
      
       当好改革开放排头兵在习近平上海足迹中孕育,也在习近平同志指导上海实践中升华,并不断具象化为打造开放新高地、创造发展新奇迹的上海故事、上海经验。党的十八大后的五年,习近平总书记每年都参加全国两会上海代表团的审议,每次话题都离不开改革开放排头兵的战略要求。2013年3月5日,习近平总书记鲜明要求:今后五年,上海要继续当好全国改革开放排头兵、科学发展先行者;2014年3月5日,习近平总书记对上海提出的要求之一是:加快推进上海自由贸易试验区建设;2015年3月5日,习近平总书记对上海提出“四个继续走在前列”的要求,其中第一个就是:在以开放促改革方面继续走在前列,要求上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者;2016年3月5日,习近平总书记对上海提出精神层面的要求,即保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气;2017年3月5日,习近平总书记又要求上海这种超大城市的管理应该“像绣花一样精细”。习近平总书记有关当好全国改革开放排头兵的战略要求不仅是对上海说的,也是对全国说的;不仅是上海要按照这些要求来谋划自身发展,而且也成为全国各地谋划自身发展的基本遵循。
      
       党的十八大后的历次上海考察,习近平总书记的话题也大多涉及改革开放排头兵的话题并成为上海开展各方面工作的重要指针。2014年5月,习近平总书记在上海出席亚信峰会后的考察中明确提出:上海要“努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走到世界前列,加快向具有全球影响力的科技创新中心进军”。正是按照这一要求,2015年5月,上海市委讨论通过了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》,提出到2020年要形成科创中心的基本框架,到2030年要形成科创中心的核心功能;与此同时,“科创中心”的目标也写入了上海市第十一次党代会报告,列入上海的城市总体规划(2017—2035)和“十四五”规划中,上海原来的“四个中心”建设也由此转变成现在的“五个中心”建设,这是改革开放排头兵的另一个重要支撑。党的十九大闭幕仅一周,习近平总书记在瞻仰中共一大会址和南湖红船时指出:“上海党的一大会址、嘉兴南湖红船是我们党梦想起航的地方。我们党从这里诞生,从这里出征,从这里走向全国执政。这里是我们党的根脉。”“梦想起航的地方”“党的根脉”是当好改革开放排头兵的底气所在。自此,奋力创造无愧于党的诞生地的不凡业绩,不仅成为上海各类单位和组织的共同追求,也是上海广大市民的普遍共识。
      
       2018年11月,在出席首届中国国际进口博览会开幕式和相关活动后,习近平总书记在上海考察时希望上海勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头,发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用,为全国改革发展作出更大贡献。这与他在开幕式主旨演讲中赋予上海“三大任务”密切关联。自此,上海“三大任务一大平台”,即上海增设自贸试验区新片区,在上交所设立科创板并试点注册制,推动长三角更高质量一体化发展以及持续办好中国国际进口博览会,成为上海深化改革扩大开放、加快构建更高层次的开放型经济新体制、全面提升城市能级和核心竞争力的重要推动力。
      
       2019年11月考察上海时,习近平总书记强调,要强化科技创新策源功能,努力实现科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念从无到有的跨越,成为科学规律的第一发现者、技术发明的第一创造者、创新产业的第一开拓者、创新理念的第一实践者。这是对上海当好改革开放排头兵的深层次诠释和进一步要求,上海奋勇争先、走在前列的精神动力由此更加强劲。2020年11月,习近平总书记在参加浦东开发开放30周年庆祝大会时的讲话中强调,浦东要“努力成为更高水平改革开放的开路先锋、全面建设社会主义现代化国家的排头兵、彰显‘四个自信’的实践范例”。这是上海当好改革开放排头兵的一项重要内容,必将助推上海创造令世界刮目相看的新奇迹。
      


  作者:郭庆松(上海应用技术大学党委书记、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任、高校中国共产党伟大建党精神研究中心专家委员会委员)

  编辑:于颖

责任编辑:杨逸祺


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