权衡 | 实现高质量发展与高水平安全良性互动
2022-09-19 18:34:55 作者:权衡


       新时代统筹发展与安全,特别是强调高水平安全,必须树立总体国家安全观,从坚持党对国家安全工作的绝对领导、坚持中国特色国家安全道路、坚持以人民安全为宗旨、坚持统筹发展和安全、坚持把政治安全放在首要位置、坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置、坚持推进国际共同安全、坚持推进国家安全体系和能力现代化、坚持加强国家安全干部队伍建设等方面全方位进行统筹协调。
      
       进入新时代,中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程,需要加快实现高质量发展和高水平开放,更需要高度关注高水平安全问题。《习近平谈治国理政》第四卷中,专门就统筹发展与安全提出了一系列重大新论断和新观点。习近平总书记强调“坚持统筹发展和安全,坚持发展和安全并重,实现高质量发展和高水平安全的良性互动”,这就为新时代实现高质量发展和高水平安全指明了方向,提供了根本遵循。
      
       **实现现代化建设需要统筹发展与安全
      
       中国开启全面建设社会主义现代化强国建设的新征程,高水平安全与高质量发展同等重要,中国式现代化建设更需要坚持统筹发展与安全,把安全发展贯穿到现代化建设的全过程,实现发展与安全双赢,发展与安全良性互动。
      
       应对百年未有之大变局的现实需要。在过去几十年发展中,我们坚持和平与发展的世界主题,充分抓住我国重要战略机遇期,为全面建成小康社会创造了良好的机遇和外部有利环境。进入全面建设社会主义现代化国家新征程,尽管我国仍然处在重要战略机遇期,但是我国发展面临的外部环境发生了深刻变化,机遇和挑战都出现新的发展和特点。全面建设社会主义现代化国家需要我们审视外部环境,高度重视我国发展面临的安全挑战和不确定性,从总体国家安全观出发,积极创造属于我国的战略机遇期,为现代化国家建设积极营造良好的氛围。
      
       续写“两大奇迹”的现实需要。我国40多年的发展,创造了世所罕见的经济高速增长和社会长期稳定的“两大奇迹”。“两大奇迹”的重要经验就是我们始终坚持处理好改革发展稳定关系,始终注意把握改革的力度、发展的速度和社会可承受度的高度统一,一方面坚持以经济建设为中心,确保人民群众安居乐业,为社会长期稳定创造良好的物质基础;另一方面,也更加注重维护国内安定团结和社会稳定大局,为经济长期持续增长提供良好的环境和条件。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,我们仍然要坚持续写“两大奇迹”,不断推动经济高质量发展,努力实现社会长期稳定,以高质量发展与社会长期稳定为全面建设社会主义现代化强国提供强大物质基础和外部保障。
      
       解决新时代社会主要矛盾的现实需要。进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国全面建设社会主义现代化国家,其重要的目的就是要不断解决和满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需要。这就要求我们不断实现高质量发展,统筹发展与安全,实现高质量发展与高水平安全良性互动,更好满足人民群众对美好生活的需要。
      
       践行以人民为中心的发展理念的现实需要。坚持以人民为中心的发展理念,必然决定了我们必须坚守以人民安全为宗旨,始终坚持人民至上、生命至上,把人民生命健康和安全放在第一位,体现以人民为中心的发展理念和重要原则,这也是中国特色国家安全和安全发展的显著标志。在全面建设社会主义现代化国家新征程上,统筹发展与安全,正是践行以人民为中心的发展理念的集中体现,也是实现高水平的现实需要。因此,要始终站在为了人民群众的立场,依靠人民群众,积极防范和化解各种安全风险,建设平安中国,健康中国,不断提升人民群众的安全感。
      
       顺应“三新一高”的发展逻辑的现实需要。新时代,我国进入新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,实现高质量发展。从贯彻新发展理念的要求来看,我国高质量发展必须实现创新、协调、绿色、开放、共享发展,同时也必须是高水平安全发展;从构建新发展格局来看,只有统筹好国际与国内,统筹发展与安全,实现高水平开放与高水平安全发展相互促进,才能真正有效畅通国内大循环、构建国内国际双循环。因此,新发展阶段、新发展理念、新发展格局与高质量发展的“三新一高”的大逻辑,必然决定了我国发展必须实现高质量发展与高水平安全良性互动。
      
       **统筹发展与安全必须树立总体国家安全观
      
       新时代统筹发展与安全,特别是强调高水平安全,必须树立总体国家安全观,从坚持党对国家安全工作的绝对领导、坚持中国特色国家安全道路、坚持以人民安全为宗旨、坚持统筹发展和安全、坚持把政治安全放在首要位置、坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置、坚持推进国际共同安全、坚持推进国家安全体系和能力现代化、坚持加强国家安全干部队伍建设等方面全方位进行统筹协调,系统推进,这方面中央在《总体国家安全观学习纲要》中已经做了顶层设计和系统部署。
      
       需要指出的是,这里的高水平安全,既是指进入新发展阶段,我国安全发展的内涵内容十分丰富,涉及面十分广泛,包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等;也意味着,进入新发展阶段,我国经济社会发展需要应对内外部新的不确定性、新的风险和各种新挑战、新矛盾;同时,高水平安全也意味着我们必须在坚持发展是第一要务的基础上,不断增强底线思维,牢牢守住安全发展这条底线,始终把保护人民生命安全摆在首位,促进人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。因此,必须加快实现高质量发展与高水平安全良性互动发展。
      
       一是要以高质量发展促进高水平安全。安全是发展的前提,发展是安全的基础。高质量发展既要以高水平安全为前提,又要不断地在高质量发展中提升安全发展的水平、层次和能力。要以高质量发展促进高水平安全,不断加快实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,以高质量发展为高水平安全奠定扎实的物质基础和重要条件,这就要求坚持以经济建设为中心,不断调整优化经济结构,转变发展动力,加快推动经济迈向高质量发展新阶段,不断提升发展的质量、效率和效益,为高水平安全发展提供物质基础和条件。
      
       二是要以高水平安全保障高质量发展。习近平总书记强调“安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮”。安全是发展的重要条件,高水平的安全发展本身也是高质量发展的应有之义。坚持发展是党治国理政的第一要务,但发展必须是安全发展。因此,推动高质量发展过程中,更要坚持国家利益至上,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,把保护人民生命安全放在首位,全面提高公共安全保障能力,及时化解各种重大风险,确保经济社会长期稳定发展。因此,要把高水平安全贯穿于经济社会发展各领域和全过程,在发展中更多考虑安全底线,在确保安全的条件下加快推动高质量发展,以高水平安全为新时代高质量发展保驾护航。
      
       三是要以高水平开放推动高水平安全。习近平总书记强调“越是开放越要重视安全,统筹好发展和安全两件大事”。面对百年未有之大变局,统筹发展与安全,必然也要统筹好国内与国际。尤其是作为日益走近世界舞台中央的世界第二大经济体,中国如何发挥大国的积极作用,如何参与全球治理体系,如何为人类发展做出中国贡献,这显然需要深入思考和平发展的中国如何与世界更好相处。一个前提条件就是中国必须不断提高对外开放的水平,形成全方位开放新格局,推动从商品要素流动型开放转向更高水平的制度型开放,这就必然会遇到高水平开放带来的外部环境、国际挑战、安全因素等对国内发展和稳定带来的冲击和影响。因此,一方面我们要不断推动全方位、深层次、宽领域开放发展的新态势,形成全方位开放发展新格局,另一方面也要高度关注全方位开放发展中带来的国家政治安全、经济安全和意识形态安全等问题;要通过推动开放型经济发展的风险压力测试,使得国家的高水开放发展在风险安全可控的条件下有序进行,实现高水平开放与高水平安全良性互动,这也是高质量发展的现实要求和应有之义。
      
       四是要以新发展格局引领发展与安全良性互动。新发展阶段,我们要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要发挥扩大内需的战略引擎作用,推动我国经济发展转向内需拉动的新增长模式。从这一点来说,我们需要不断加快发展,尤其是要加快转向高质量发展,推动经济高质量增长;同时,也要加快收入分配制度改革,实现经济增长与收入分配统一,这样才可以发挥强大的国内需求对国际市场的支撑和引领作用,国内大循环才能有效带动国际大循环;另一方面,我们也要不断通过高水平开放,加快国内与国际双循环更加畅通。值得提出的是,强调国内大循环为主,不是封闭式自我发展;强调科技自立自强,也不是孤立式发展;内外双循环是开放的国际国内大循环。加快“双循环”新发展格局,要积极统筹安全与发展,促进并有效引领高质量发展与高水平安全良性互动、融合发展。
      

       五是要以高效能治理引领发展与安全良性互动。统筹发展与安全,实现高质量发展与高水平安全良性互动,实际上最终依赖于我国国家治理体系和治理能力现代化。一方面,实现高质量发展,需要正确处理好政府与市场的关系,不断加快体制机制改革,发挥全面深化改革的系统集成效应,推动有效市场与有为政府相互作用,发挥市场在资源配置中的决定作用,更好发挥政府作用,从而不断完善我国经济治理体系和治理能力现代化水平不断提高;另一方面,也要顺应高水平开放发展与高质量发展的内在要求,不断提升对更高水平的制度型开放经济发展的压力测试和风险预警、市场监管能力、风险防控和应急处置能力水平,通过高效治理、有效治理积极应对和防范高质量发展和高水平开放条件下面临的各种风险压力和矛盾挑战,以高效能治理引领发展与安全良性互动。


屏幕截图 2022-09-19 171957.jpg

      


  作者:权衡(上海社会科学院党委书记、研究员,上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员)

  编辑:于颖

责任编辑:杨逸祺


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