在疫情影响下，邮轮行业成为受冲击最大、恢复最慢的行业之一。邮轮经济产业发展究竟该何去何从？“中国邮轮产业具备良好的振兴基础”这一观点，现已成为业界与专家的共识。

11月28日，上海工程技术大学、上海国际邮轮经济研究中心与社会科学文献出版社在上海2021中国邮轮经济发展高峰论坛暨邮轮经济50人论坛上共同发布了《邮轮绿皮书：中国邮轮产业发展报告（2021）》。

绿皮书作为世界认识中国邮轮产业的窗口与平台，每年向世界传递中国对邮轮产业发展的政策动向，同时也积极呼吁构建全球化时代邮轮多边合作治理体系，助力邮轮经济全产业链发展。

同日，上海工程技术大学和上海国际邮轮经济研究中心的课题组研究发布“邮轮经济景气指数”。该指数自2018年首次发布以来，纳入全球五大洲的邮轮产业数据，为邮轮行业精准“画像”。

业界专家认为，在“内循环”为主的战略驱动下，邮轮产业内生发展动力愈发强劲，带动我国邮轮经济新增长。因此，2021年我国邮轮经济由“战略调整”的延长期正进入到由内生驱动的“调整恢复期”。

中国邮轮经济十大热点

为深入分析我国邮轮经济热点事件带来的影响与启示，上海国际邮轮经济研究中心根据邮轮产业发展新形势、新趋势，与邮轮业界与学界展开深入研究探讨，筛选出典型性较强、影响力较强、影响较深远的十大热点。

热点一：“十四五”规划明确邮轮产业发展方向，引领中国邮轮经济高质量发展

热点二：国际邮轮公司加强中国市场布局，提振中国邮轮市场发展信心

热点三：国产大型邮轮建造稳健推进，加速推动中国邮轮产业链延伸

热点四：本土邮轮供应链体系加速组建，为国产邮轮建造提供有力支撑

热点五：中国迎来首艘五星红旗邮轮，填补我国高端邮轮运营的空白

热点六：中国本土邮轮船队规模显著扩大，增强中国邮轮市场的全球影响力

热点七：中国加速组建邮轮自主运营团队，有力提升本土邮轮运营能力

热点八：海南出台无目的地海上游航线管理办法，海上游航线正式实质性启动

热点九：我国邮轮港口建设持续推进，有力提升邮轮港接待能力

热点十：邮轮产业扶持政策力度持续加大，为邮轮产业发展提供有力支撑

中国邮轮产业具备良好的振兴基础

绿皮书指出，中国经济逆势增长，居民收入稳健增长，旅游消费基础良好，出游意愿依然强烈。

中国邮轮产业具备良好的振兴基础。首先，我国本土邮轮公司航线创新具备良好的条件。

我国提出加快形成双循环的新发展格局，用构建国内旅游大循环的成效和经验去影响带动国际旅游发展，中国市场依然具有良好的发展前景、市场机遇和未来潜力。

其次，沿海邮轮港口布局基本形成。

全国沿海邮轮港口布局规划明确提出，2030年前，形成2~3个国际邮轮母港，与邮轮始发港、邮轮访问港相互补充，构建更为完善的邮轮港口发展布局。当前，我国邮轮港口布局逐步完善，服务能级大幅度提升。目前全国邮轮专用码头有上海吴淞口国际邮轮港、上海港国际客运中心、天津邮轮母港等邮轮港口，初步形成辐射北亚、东南亚等区域的五大邮轮港口群，港口服务能级显著增强，为本土邮轮沿海游发展提供了良好的支撑。

《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》提出，创新邮轮旅游产品，结合国内沿海旅游资源，丰富邮轮公司设计开发内涵，建立主题特色鲜明的入境邮轮航线和邮轮旅游目的地产品。

上海鼓励邮轮经济发展，将建设国际一流邮轮港

绿皮书建议，“十四五”期间我国邮轮产业规划布局应聚焦以下四个方面：

聚焦邮轮产业政策创新。国家“十四五”发展规划明确，完善邮轮游艇发展政策。《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》指出，鼓励邮轮企业围绕沿线城市拓展航线。宝山区“十四五”规划提出，积极申创海关特殊监管区域，承接自贸区制度创新并开展先行先试。

聚焦国际邮轮港口建设。上海将建设国际一流邮轮港，建立健全适合邮轮靠泊通行和邮轮旅客通关出行的管理体系，完善邮轮港综合交通体系。完善邮轮港综合旅游交通体系等邮轮旅游配套服务，提升邮轮融资、保险和免税购物等功能，加快建设吴淞口国际邮轮旅游度假区。

聚焦邮轮旅游产品创新。上海将推动邮轮沿海“多点挂靠”常态化，探索“邮轮+长江游”“邮轮+长三角游”等产品创新，支持邮轮企业拓展国际航线。

聚焦邮轮产业链延伸。吸引国际邮轮企业落户上海，打造全球邮轮企业总部基地。以邮轮装备制造、邮轮服务、行程订制、线路策划、文创设计等为重点，构筑全产业链邮轮经济。宝山区将推进上海国际邮轮产业园建设。依托国产邮轮龙头企业，加快形成邮轮研发设计、邮轮修造、邮轮运营、邮轮服务等产业集群，培育完善本土邮轮配套体系。推动国内外邮轮配套产业集聚，引入更加完善的邮轮产业供应链，推动国内外邮轮核心企业落户，打造集生产装配功能、软件支持功能、辅助配套功能于一体的豪华邮轮配套产业生态圈。

仪式上，8项2021市政府决策咨询研究邮轮经济专项课题也如期发布。自2012年起，上海国际邮轮经济研究中心与上海市人民政府发展研究中心已连续9年，联合发布上海市政府决策咨询研究邮轮经济专项课题达110余项，逐步建立了邮轮智库，形成了行业共识，并树立了邮轮经济专业领域的研究成果标杆。

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